聊城工程实名制管理通知如何落地执行？关键步骤与政策解读全解析
随着建筑行业规范化、数字化进程不断加快，山东省聊城市近期发布了《关于进一步加强建设工程实名制管理的通知》（以下简称“通知”），旨在通过信息化手段提升施工现场人员管理效率，保障农民工合法权益，强化工程质量与安全监管。对于广大施工单位、监理单位以及建设主管部门而言，理解并有效落实该通知内容，已成为当前工作的重中之重。
一、政策背景：为什么聊城要推进工程实名制管理？
近年来，全国多地频繁发生农民工工资拖欠、工地人员身份不明、安全事故责任不清等问题，严重扰乱了建筑市场秩序，也影响社会稳定。在此背景下，住建部多次发文要求各地推进建筑工程实名制管理，并将其纳入智慧工地建设的核心组成部分。
聊城市作为鲁西地区重要的交通枢纽和经济中心，其建筑业体量庞大，项目数量众多，但传统管理模式存在诸多短板：如用工信息不透明、考勤数据难以追溯、劳务纠纷处理困难等。因此，《通知》的出台不仅是响应国家号召，更是解决本地实际问题的迫切需求。
二、核心内容解读：聊城工程实名制管理通知到底说了什么？
根据聊城市住房和城乡建设局发布的正式文件，本次通知主要涵盖以下五个方面：
- 全覆盖实施范围：所有新建、在建房屋建筑和市政基础设施工程项目均须实行实名制管理，包括总承包单位、专业分包单位、劳务公司及一线作业人员。
- 信息化平台接入要求：统一使用“聊城市建筑工人实名制管理服务平台”，实现人脸识别打卡、电子合同备案、工资发放记录上传等功能。
- 数据共享机制：打通人社部门、住建部门、银行机构的数据壁垒，确保农民工工资专户资金流向可查、可溯、可控。
- 监督检查与奖惩制度：对未按要求落实实名制的单位予以通报批评、暂停施工许可、纳入信用评价体系；对表现突出的企业给予政策倾斜或奖励。
- 培训与宣传引导：组织专题培训会、发放操作手册、开展典型案例警示教育，提高从业人员认知度与配合度。
三、如何具体落实？六大关键步骤详解
为了让各参建单位准确掌握操作流程，我们将通知要求细化为以下六个步骤：
第一步：组建专项工作组，明确职责分工
每个项目应成立由项目经理牵头的实名制管理工作小组，成员包括安全员、劳资专管员、技术负责人等，制定详细的实施方案，报属地住建部门备案。
第二步：完成人员信息采集与录入
所有进场工人必须先进行实名登记，包括姓名、身份证号、岗位类别、技能证书编号、联系方式等基础信息，并上传至市级平台。建议采用“扫码+人脸比对”方式快速采集，避免手工录入错误。
第三步：绑定考勤设备，实现每日打卡
施工现场需配置符合国家标准的智能门禁系统或移动终端设备，每日上下班时通过人脸识别自动记录出勤情况。数据实时同步至平台，生成个人工时报表。
第四步：签订电子劳动合同，规范用工关系
严禁口头约定或纸质合同替代，必须通过平台在线签署电子劳动合同，内容包含工作内容、薪资标准、支付周期、工伤保险等内容，增强法律效力。
第五步：建立工资专户，实行银行代发
施工单位须在指定银行开设农民工工资专用账户，每月根据实名制考勤数据计算工资金额，由银行直接转账至工人本人银行卡，杜绝层层克扣。
第六步：定期自查整改，迎接检查督导
每月至少开展一次内部自查，重点核查信息是否完整、打卡是否真实、工资是否按时足额发放。遇监管部门抽查时，需提供完整台账资料，发现问题立即整改。
四、常见问题与应对策略
在实际推行过程中，许多企业反映遇到如下挑战：
问题1：老员工不愿配合刷脸打卡怎么办？
对策：开展思想动员会议，强调实名制对自身权益的保护作用；设置过渡期，允许手动补录打卡；对积极参与者给予小礼品激励。
问题2：临时工流动性大，信息更新滞后怎么办？
对策：建立动态管理机制，每日早晚班前清点人数，及时删除离职人员信息；引入第三方劳务公司协助管理。
问题3：平台使用复杂，技术门槛高怎么办？
对策：邀请平台服务商驻场指导，举办集中培训；制作图文版操作指南，张贴于办公区醒目位置。
问题4：多个项目共用一套管理系统，数据混乱怎么办？
对策：按项目独立账号登录，区分不同工地数据权限；启用GIS定位功能，确保考勤地点精准匹配。
五、典型成功案例分享：某央企项目经验借鉴
以中国建筑第八工程局承建的聊城某商业综合体为例，该项目在接到通知后迅速行动：
- 一周内完成全员实名注册与人脸采集，覆盖超800人；
- 开发定制化小程序，方便工人查看工资明细、请假申请；
- 与当地农业银行合作设立专属账户，实现工资日结机制；
- 月度考核得分位列全市前三，获市住建局通报表扬。
该案例表明，只要重视程度到位、资源配置合理、流程设计科学，实名制完全可以从“被动执行”转变为“主动优化”，为企业赢得良好口碑和政策红利。
六、未来趋势展望：实名制将向智能化迈进
随着AI、大数据、物联网等技术的发展，聊城工程实名制管理正朝着更高层次演进：
- 智能预警系统：当某工人连续三天未打卡，系统自动发送提醒给管理人员；
- 风险画像分析：结合历史考勤、工资发放、投诉记录等数据，识别潜在欠薪隐患；
- 区块链存证：未来可能引入区块链技术存储合同、工资流水等敏感信息，防篡改、可溯源；
- 跨区域协同：推动与周边城市实名制平台互联互通，实现异地务工人员无缝管理。
这不仅是技术升级，更是治理理念的革新——从“事后追责”转向“事前预防”，从“粗放管理”迈向“精细服务”。
结语：把握机遇，共建合规高效的建筑生态
聊城工程实名制管理通知的发布，标志着该市建筑业迈入高质量发展阶段。它不仅是政策要求，更是企业发展战略的一部分。无论是大型国企还是中小民企，都应以此为契机，完善管理制度、提升管理水平、树立品牌形象。
唯有真正把实名制做实、做细、做深，才能让每一位建筑工人安心工作、体面生活，也让每一项工程经得起时间考验、群众检验。
