市政管道工程管理单位如何提升项目效率与质量？
在城市基础设施快速发展的背景下，市政管道工程已成为保障居民生活、推动城市可持续发展的重要支撑。作为市政管道工程管理单位，其职责不仅限于项目的规划、施工监督和验收，更涵盖全生命周期的统筹协调与风险控制。面对日益复杂的工程环境、技术更新迭代以及公众对工程质量和服务水平的更高期待，管理单位如何实现高效运作与高质量交付，成为亟待解决的核心问题。
一、明确管理定位：从执行者到统筹者的角色转变
传统意义上，市政管道工程管理单位往往被视作政府或建设单位的执行部门，主要负责落实上级指令、监督施工单位按图施工。然而，随着“智慧城市建设”和“海绵城市”理念的推进，管理单位的角色必须向全过程统筹管理者转型。这意味着不仅要关注施工阶段的质量控制，还需深度参与前期策划、设计优化、材料选择、成本预算乃至后期运维管理。
例如，在某市新建雨水管网项目中，原计划采用传统混凝土管材，但通过管理单位牵头组织专家论证并引入新型HDPE缠绕结构壁管材，不仅缩短工期30%，还显著降低渗漏率，提升了系统运行稳定性。这表明，管理单位若能提前介入设计阶段，便能有效规避潜在问题，提升整体效益。
二、强化制度建设：构建科学规范的管理体系
高效的市政管道工程管理离不开一套完整、可操作性强的管理制度体系。管理单位应围绕“标准化+信息化”两条主线，建立覆盖立项审批、招投标管理、合同履约、质量安全监管、竣工验收等全流程的制度框架。
- 标准化流程：制定《市政管道工程施工质量管理手册》《隐蔽工程验收指引》《第三方检测管理办法》等文件，确保各环节有章可循、责任清晰。
- 信息化平台：依托BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和物联网技术，搭建智慧工地管理系统，实现进度可视化、质量可追溯、风险早预警。
以某省会城市为例，该市住建局联合多家单位开发了“市政管道工程综合管理平台”，集成项目申报、图纸审查、现场巡查、资料归档等功能模块。管理人员可通过移动端实时查看施工现场情况，发现问题即时下发整改通知，极大提高了响应速度和治理效能。
三、注重过程管控：打造闭环式质量管理机制
市政管道工程具有隐蔽性强、影响面广、修复难度大等特点，一旦出现质量问题，后果严重。因此，管理单位必须建立起全过程、全链条、全员参与的质量管理体系。
具体措施包括：
- 事前预防：严格审查设计图纸和技术方案，杜绝“带病施工”；组织专项培训，提升参建人员质量意识。
- 事中控制：实行“旁站监理+平行检验”双轨制，重点把控沟槽开挖、管道铺设、回填压实等关键工序；引入第三方检测机构进行不定期抽检。
- 事后评估：竣工后开展全面质量评价，形成《工程质量评估报告》，为后续同类项目提供经验借鉴。
某县区在实施老旧城区雨污分流改造工程时，管理单位创新推行“质量积分制”，将施工单位的质量表现量化打分，并与信用评价挂钩，促使企业主动改进工艺、严控细节，最终获评省级优质工程奖。
四、推动协同治理：打破部门壁垒，形成合力
市政管道工程常涉及多个政府部门（如水务、交通、园林、电力等）及社会单位（如物业公司、居民代表），若缺乏有效的沟通机制，极易造成重复开挖、资源浪费甚至安全隐患。
为此，管理单位应积极构建“多部门联动、共建共治共享”的协同治理模式：
- 设立联席会议制度，定期召集相关方就管线交叉冲突、施工扰民等问题协商解决方案。
- 推广地下空间综合管廊试点，统一规划建设各类市政管线，减少重复挖掘，提高土地利用效率。
- 鼓励公众参与，通过社区座谈、线上问卷等方式收集民意，增强工程建设的社会接受度。
广州市某片区在推进综合管廊建设过程中，管理单位牵头成立“管线协调专班”，协调电力、通信、燃气等单位共同入廊，避免了原有7次重复开挖，节约投资超千万元，同时极大改善了区域通行条件。
五、重视人才培养与技术创新：夯实可持续发展根基
人才是管理单位的核心竞争力。当前许多地区仍存在专业技术人员短缺、知识结构老化等问题，难以适应新型管道材料（如玻璃钢夹砂管、球墨铸铁管）、智能监测设备（如光纤传感、AI视频识别）的应用需求。
管理单位应从以下方面发力：
- 建立人才梯队：引进高校毕业生、注册工程师等高素质人才，设置岗位晋升通道，激发内生动力。
- 开展技能培训：每年组织不少于两次的专业技术培训，内容涵盖新规范解读、案例分析、实操演练等。
- 推动科技赋能：试点应用无人机巡检、数字孪生技术、智能阀门远程控制系统，提升运维智能化水平。
深圳市某市政工程公司通过与高校合作研发“基于AI的管道渗漏自动识别系统”，可在夜间非作业时段持续监测管网状态，发现异常及时报警，有效减少了爆管事故的发生，体现了技术革新对管理效能的巨大提升作用。
六、完善考核激励机制：激发内驱力与责任感
没有科学合理的绩效考核，再好的制度也难落地。管理单位需建立“目标导向+结果导向”相结合的考评体系，做到奖惩分明、公平公正。
建议采取以下方式：
- 设定KPI指标，如工程合格率、投诉处理时效、节能降耗成效等，纳入年度绩效考核。
- 设立“优秀项目负责人”“质量标兵”等奖项，给予物质奖励与荣誉激励。
- 探索容错纠错机制，在合规前提下允许试错，保护干部干事创业积极性。
江苏省某地住建部门试行“红黄牌”管理机制，对连续两次被通报整改的单位亮黄牌，三次以上亮红牌并暂停其投标资格，倒逼企业重视质量管理，取得了良好效果。
结语：迈向高质量发展的新征程
市政管道工程管理单位正处于由“被动应对”向“主动引领”转型的关键节点。唯有不断优化管理模式、强化技术支撑、深化协同治理、激发队伍活力，才能真正实现项目建设的高效化、精细化与智能化，助力城市治理体系现代化进程。未来，随着数字孪生、绿色低碳、韧性城市等概念的深入实践，市政管道工程管理将迎来更多机遇与挑战，管理单位必须与时俱进，持续创新，方能在新时代的城市发展中扮演更加重要的角色。
