兰州旅游工程项目管理如何实现高效协同与可持续发展
在新时代文旅融合发展的背景下，兰州市作为丝绸之路经济带的重要节点城市，正加速推进旅游产业转型升级。近年来，随着黄河风情线、白塔山景区改造、敦煌文化体验园等重点旅游工程项目的落地实施，兰州旅游工程项目管理面临前所未有的机遇与挑战。如何科学规划、精准执行、动态监控并确保项目高质量交付，成为地方政府、投资方和施工单位共同关注的核心议题。
一、兰州旅游工程项目管理的现状与痛点分析
当前，兰州旅游工程项目呈现出“多点开花、快速推进”的态势，但实践中仍存在诸多问题：
- 项目统筹能力不足：部分项目缺乏统一的顶层设计，导致资源重复配置、进度滞后、成本超支。
- 跨部门协作效率低：文旅、住建、交通、环保等部门间信息壁垒明显，审批流程冗长，影响整体推进节奏。
- 技术应用水平参差不齐：数字化管理系统普及率不高，BIM（建筑信息模型）、智慧工地等新技术尚未广泛应用于旅游类建设项目。
- 生态环境保护压力大：黄河流域生态保护要求日益严格，部分项目存在施工扰动生态、水土流失等问题。
- 后期运营维护机制缺失：重建设轻运营现象普遍，许多景点建成后缺乏专业化运营管理团队，难以形成持续收益。
二、构建科学高效的兰州旅游工程项目管理体系
1. 强化顶层设计与项目策划
建议由兰州市发改委牵头成立“旅游工程专项推进办公室”，整合文旅局、自然资源局、城投集团等多方力量，建立“一张图”统筹机制。对每个项目进行全生命周期管理，从立项、可行性研究、设计深化到招标采购、施工监理、竣工验收、运营移交实行闭环管理。
例如，在黄河风情线二期改造中，应提前开展客流模拟分析、环境承载力评估，并引入第三方专业机构编制《旅游项目绩效评价报告》，为后续运营提供数据支撑。
2. 推动数字化转型与智慧管理
依托“数字兰州”平台，推广使用项目管理信息系统（PMIS），实现项目进度可视化、资金流向透明化、质量风险预警智能化。鼓励采用BIM+GIS技术进行三维建模，辅助方案优化与冲突检测，减少返工浪费。
案例：兰州新区丝路印象城项目已试点部署智慧工地系统，通过AI摄像头识别安全隐患、无人机巡检施工区域，使安全事故率下降40%，工期缩短15%。
3. 建立多元协同机制与责任分工体系
推行“政府主导+企业主体+社会参与”的共建模式。明确各参与方权责边界，如政府负责政策引导与监督考核，企业承担投资建设和运营主体责任，社区居民和游客代表可参与意见征集环节。
同时，设立“项目联络员制度”，每项工程配备专职人员对接上下游单位，打通审批堵点，提升响应速度。
4. 注重绿色低碳与可持续发展理念融入
严格执行《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，所有旅游工程项目须纳入碳排放评估范围。优先选用节能环保材料，推广光伏屋顶、雨水回收系统等绿色技术，打造低碳示范项目。
比如，白塔山景区升级工程中，计划安装太阳能路灯与智能灌溉系统，年节能可达12万度电，节水约30%，获得省级绿色建筑认证。
5. 构建长效运营机制与价值转化路径
避免“建完即放任”的传统做法，应在项目初期就植入运营思维。建议采取“EPC+F”（设计-采购-施工+融资）模式，引入专业文旅运营商参与全过程策划。
如兰州老街历史文化街区改造项目，通过引入知名文创品牌联合开发夜游经济、研学课程、沉浸式演艺等内容，年均接待游客量突破80万人次，带动周边商铺租金上涨30%。
三、典型成功案例解析：兰州中山桥片区更新工程
该项目是兰州市首个以“微更新+慢生活”为核心理念的城市旅游项目，历时两年完成改造，总投资约2.3亿元。其成功经验包括：
- 精细化策划：邀请清华大学建筑学院团队参与风貌控制导则制定，保留历史肌理的同时植入现代功能空间。
- 公众参与：举办“我心中的中山桥”市民提案大赛，收集有效建议67条，其中23条被采纳用于景观小品设计。
- 科技赋能：部署物联网感知设备监测人流密度、噪音污染等指标，实时调整开放时段与管控措施。
- 运营前置：同步招募本地非遗传承人入驻，开设手作工坊、茶艺馆等业态，形成良性循环。
该工程不仅提升了区域旅游吸引力，还带动了沿岸商业活力，被评为2024年度甘肃省优秀文旅融合示范项目。
四、未来发展方向与政策建议
为进一步提升兰州旅游工程项目管理水平，建议从以下五个方面发力：
1. 制定专项法规标准
出台《兰州市旅游工程项目管理办法》，明确立项标准、招投标规则、质量安全监管细则及退出机制，增强政策刚性约束。
2. 设立专项基金与激励机制
设立市级旅游基建专项资金池，对创新性强、效益显著的项目给予奖励；探索PPP模式下的收益共享机制，激发社会资本参与热情。
3. 加强人才队伍建设
联合兰州大学、甘肃建筑职业技术学院开设“文旅工程项目管理”定向班，培养懂设计、会管理、通政策的复合型人才。
4. 打造区域协同平台
推动与西宁、银川等地共建“黄河上游城市群旅游工程联盟”，共享专家库、信用评价体系与项目储备库，避免恶性竞争。
5. 深化国际合作与交流
借鉴迪拜棕榈岛、新加坡滨海湾花园等国际先进经验，组织专题培训与实地考察，提升本地团队国际化视野与实战能力。
结语
兰州旅游工程项目管理正处于从粗放式增长向精细化治理转变的关键阶段。唯有坚持系统思维、强化协同联动、拥抱技术创新、践行绿色发展，才能真正实现项目建设与城市品质提升的双赢局面。未来，随着更多优质项目的落地见效，兰州有望成为中国西北地区最具影响力的旅游目的地之一，也为全国同类城市提供可复制、可推广的经验样板。
