泉州市工程建设造价管理如何实现科学化与规范化？
在当前高质量发展的背景下，工程建设造价管理作为项目投资控制的核心环节，直接关系到政府资金使用效益、企业成本管控能力以及社会资源的合理配置。泉州市作为福建省重要的制造业和港口城市，近年来城市建设步伐加快，基础设施、公共服务、产业园区等工程项目数量激增，对造价管理水平提出了更高要求。因此，如何构建一套科学、高效、透明且符合本地实际的工程造价管理体系，已成为泉州市住建系统及相关主管部门亟需解决的关键课题。
一、泉州市工程建设造价管理现状分析
近年来，泉州市通过深化“放管服”改革，推动工程造价管理制度创新，在信息化平台建设、标准定额更新、市场行为监管等方面取得一定成效。例如，泉州市建设工程造价管理站持续完善《泉州市建设工程计价依据》，动态调整人工、材料、机械价格信息，并依托“泉州造价信息网”发布月度指数，为各方主体提供权威参考。
然而，实践中仍存在诸多挑战：一是部分项目前期估算不精准，导致后期变更频繁；二是部分施工单位存在恶意低价竞争或虚报工程量现象；三是全过程造价咨询服务体系尚未全面覆盖，尤其在中小型项目中普遍存在专业人才短缺问题；四是数字化转型滞后，数据孤岛现象突出，难以实现跨部门协同决策。
二、推进科学化管理的核心路径
1. 强化顶层设计，健全制度体系
泉州市应以《建设工程造价管理条例》为基础，结合地方特色制定实施细则，明确建设单位、设计单位、施工方、监理机构及造价咨询企业的权责边界。建议出台《泉州市全过程工程造价管理办法》，从立项审批、初步设计概算、施工图预算到竣工结算全流程实施闭环管理，确保每一阶段都有据可依、有迹可循。
2. 推动数字化转型，打造智慧造价平台
依托数字泉州战略部署，建设统一的“泉州市工程造价大数据平台”，整合财政、发改、住建、审计等部门的数据资源，打通项目审批、招投标、合同履约、支付结算等关键节点的信息流。利用BIM技术、AI算法辅助造价审核，提升工程量计算精度与效率，减少人为误差。同时，鼓励开发移动端APP，方便企业实时查询定额标准、市场价格、政策文件，提升服务便捷度。
3. 建立动态调价机制，增强市场适应性
针对原材料波动大、人工成本上涨快的特点，泉州市应建立“主材价格联动机制”，将钢材、水泥、砂石等主要建材纳入动态监控范围，按季度发布指导价，并设立风险预警阈值。对于超限波动，允许合同双方协商调整价差，避免因价格剧烈变动引发纠纷，保障工程顺利推进。
4. 加强全过程造价咨询能力建设
鼓励具备资质的第三方机构参与全过程造价服务，特别是在项目策划、可行性研究、招标控制价编制、合同谈判、进度款审核等关键节点发挥专业作用。政府可通过购买服务方式支持中小项目引入专业造价团队，降低业主方管理难度。同时，定期组织从业人员培训考核，强化职业道德教育与实务技能提升。
5. 完善监督机制，严控廉政风险
加强对造价审核过程的监督，实行双人复核制和专家评审制，防范虚假申报、高估冒算等问题。探索引入第三方审计机构对重大公共项目进行独立审查，提高结果公信力。同时，建立信用评价体系，将造价咨询单位、施工单位纳入信用档案，对失信行为实施联合惩戒，营造公平有序的市场环境。
三、典型案例借鉴与经验总结
泉州市某新区市政道路改造项目在实施过程中，采用了全过程造价管理模式，由专业咨询公司全程介入，从方案比选阶段就进行经济性论证，最终节约投资约8%。该项目还率先应用BIM模型进行工程量自动提取，相较传统手工计算效率提升60%，错误率下降至1%以下，体现了科技赋能的价值。
此外，晋江市在推行“清单+费率”模式基础上，试点“造价指标库”建设，收集历年典型项目数据，形成不同类别工程的成本基准线，为后续项目提供快速对标参考，有效提升了预算编制的科学性和合理性。
四、未来发展方向展望
随着国家“十四五”规划强调绿色低碳发展与新型城镇化建设，泉州市工程建设造价管理也将面临新机遇与挑战。下一步，应重点推进以下几个方向：
- 绿色造价导向：将节能材料、装配式建筑、碳排放成本纳入造价体系，引导项目向绿色低碳转型。
- 智能造价工具普及：推广基于AI的造价预测模型，实现造价趋势预判与风险预警功能。
- 区域协同机制：加强与厦门、漳州等地的工程造价数据互通共享，助力闽南金三角一体化发展。
- 人才培养机制优化：联合高校开设工程造价方向课程，培养复合型人才，满足行业发展需求。
总之，泉州市工程建设造价管理正处于从传统经验驱动向数据驱动、从粗放式管理向精细化治理转变的重要窗口期。唯有坚持制度创新、技术赋能与机制完善并重，才能真正实现“控成本、提质量、促公平”的目标，为泉州加快建设现代化海湾城市提供坚实支撑。
