张家界工程造价管理如何实现高效精准控制？
在当前国家大力推进基础设施建设与城镇化进程的背景下，张家界作为著名的旅游城市和湖南省重点发展区域，其工程项目数量持续增长。无论是高速公路、旅游景区改造，还是保障性住房、市政设施升级，工程造价管理都成为项目成败的关键环节之一。那么，张家界工程造价管理究竟该如何实现高效、精准、合规的全过程控制？本文将从政策背景、现状分析、核心问题、优化路径与实践案例五个维度深入探讨，为地方政府、建设单位、咨询机构提供可落地的解决方案。
一、张家界工程造价管理的政策背景与行业趋势
近年来，随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023）的全面实施，以及财政部、住建部对“全过程造价咨询”模式的推广，工程造价管理正从传统的竣工结算审核向“投资估算—设计概算—施工图预算—合同价款确定—过程控制—竣工结算”的全生命周期管理转型。张家界市积极响应国家号召，出台《张家界市建设工程造价管理办法》，明确要求政府投资项目实行限额设计、动态监控和绩效评价机制。
此外，数字化转型成为新趋势。BIM技术、大数据平台、智能算量软件等逐步应用于张家界本地项目中，推动造价管理由经验驱动转向数据驱动。例如，张家界市自然资源和规划局已试点使用“智慧造价云平台”，实现工程量自动提取、价格信息实时更新、成本偏差预警等功能，显著提升管理效率。
二、张家界工程造价管理面临的现实挑战
尽管政策支持不断加强，但在实际操作中，张家界地区仍存在以下突出问题：
- 造价信息滞后：部分建材价格、人工费用未能及时反映市场波动，导致预算编制失真。例如，2024年张家界某景区道路改造项目因钢筋价格未及时调整，造成后期超支约12%。
- 全过程管控缺失：多数施工单位仍停留在“事后算账”阶段，缺乏事前策划与过程纠偏意识，导致变更签证频繁、结算周期长。
- 专业人才短缺：本地注册造价工程师数量不足，且复合型人才稀缺，难以应对复杂项目的多专业协同需求。
- 监管体系不完善：部分民营项目造价审核流于形式，缺乏第三方独立评估机制，易引发争议。
三、构建科学高效的张家界工程造价管理体系
针对上述问题，建议从以下几个方面系统推进：
1. 建立动态价格信息发布机制
依托张家界市公共资源交易中心，联合行业协会建立“月度建材价格指数”和“人工成本监测报告”，定期发布权威数据，供各参建方参考。同时鼓励企业接入省级造价信息平台，实现跨区域数据共享。
2. 推广全过程造价咨询服务模式
政府主导推行“全过程造价咨询”试点项目，如张家界大峡谷玻璃桥运维升级工程，引入专业造价事务所全程参与立项、设计、招标、施工直至结算阶段，有效减少不合理变更，节约成本约8%。
3. 强化人才培养与激励机制
与湖南工业大学、长沙理工大学等高校合作开设“张家界工程造价定向班”，每年培养不少于50名本土化人才；同时设立“优秀造价师奖”，激发从业人员积极性。
4. 构建信息化管理平台
打造集“预算编制—合同管理—进度付款—变更控制—结算审计”于一体的智慧造价管理系统，集成BIM模型与GIS空间数据，实现可视化管理和风险预警。目前已在张家界武陵源区试点运行，初步成效显著。
5. 完善法规制度与监督机制
修订地方性法规，明确造价咨询机构责任边界，强化第三方审计作用；建立信用评价体系，对违规行为实行黑名单管理，形成闭环监管。
四、典型案例解析：张家界慈利县乡村振兴项目造价控制实践
以慈利县2023年美丽乡村建设项目为例，该项目总投资约1.2亿元，涵盖村道硬化、污水管网、公共照明等多个子项。通过以下措施实现精细化造价管理：
- 采用EPC总承包模式，统一设计标准，避免重复建设；
- 建立“月度成本核算表”，实时对比预算与实际支出，发现偏差立即整改；
- 引入第三方造价咨询公司进行中期评估，确保资金使用合规；
- 运用无人机测绘+AI算量技术，提高工程量计算精度，减少人为误差；
- 设置绩效奖金池，根据造价控制成果奖励项目团队，增强责任感。
最终该项目实际支出比批复预算节省约6.3%，且无重大质量或安全问题，被列为全省示范工程。
五、未来发展方向与建议
面向2026年后，张家界工程造价管理应着力于三大方向：
- 智能化升级：加快AI辅助审价、区块链存证等新技术应用，提升透明度与可信度；
- 绿色低碳导向：将碳排放成本纳入造价考量，引导节能材料使用，助力“双碳目标”；
- 区域协同发展：联合湘西州、怀化等地共建湘鄂渝边区造价信息联盟，打破地域壁垒，促进资源共享。
综上所述，张家界工程造价管理要走向高质量发展，必须坚持“制度创新+技术赋能+人才支撑”三位一体策略，才能真正实现从粗放式管理向精益化运营转变，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
