景区在建工程管理办法：如何科学规范建设流程提升管理效率
随着旅游业的快速发展，越来越多的景区开始进行扩建、改造或新建项目，以满足游客日益增长的需求和提升服务质量。然而，在景区在建工程中，若缺乏系统化、标准化的管理办法，极易引发安全风险、工期延误、成本超支甚至破坏生态环境等问题。因此，制定并实施一套科学、可操作的《景区在建工程管理办法》至关重要。
一、明确管理目标与原则
景区在建工程的核心目标在于确保工程质量、保障施工安全、控制预算成本、保护自然环境，并最终实现景区可持续发展。为此，应遵循以下基本原则：
- 依法合规：所有建设项目必须符合国家及地方相关法律法规，包括《建设工程质量管理条例》《文物保护法》《环境保护法》等。
- 生态优先：尊重自然地形地貌，避免对植被、水源、野生动物栖息地造成不可逆损害。
- 安全第一：建立健全安全生产责任制，落实全员培训、隐患排查与应急处置机制。
- 过程透明：建立全过程监管体系，从立项审批到竣工验收全程留痕，便于审计与问责。
- 公众参与：鼓励当地社区居民、游客代表参与监督，增强项目的社会接受度。
二、构建全流程管理体系
景区在建工程通常分为五个阶段：前期策划、设计审查、招标采购、施工管理、竣工验收。每个阶段都需有对应的管理制度和责任分工。
1. 前期策划阶段
此阶段应完成可行性研究、环境影响评估（EIA）、文物影响评估（如涉及古迹）以及用地规划许可。建议成立由文旅局、自然资源局、环保部门组成的联合评审小组，对项目必要性、合理性、合法性进行全面论证。同时，引入第三方咨询机构进行专业评估，提高决策科学性。
2. 设计审查阶段
设计文件必须由具备相应资质的设计单位编制，且需通过专家评审会审核。重点审查是否符合景区总体规划、是否存在安全隐患、是否利于后期运营维护。例如，栈道设计应考虑防滑、承重、无障碍通行等因素；灯光系统要兼顾美观与节能。
3. 招标采购阶段
严格执行公开招标制度，杜绝暗箱操作。招标文件应明确质量标准、工期要求、安全责任条款，并设置履约保证金。对关键设备材料实行“样品封存+进场复检”制度，防止以次充好。
4. 施工管理阶段
这是整个工程中最复杂也最关键的环节，应采取以下措施：
- 设立专职项目部：配备项目经理、技术负责人、安全员、质检员等岗位，实行网格化管理。
- 落实“三检制”：自检、互检、专检相结合，确保每一道工序合格后再进入下一道。
- 信息化管理工具应用：推荐使用BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台实时监控进度、质量、人员动态，提升管理效率。
- 定期巡查与通报机制：每周组织一次现场检查，发现问题立即整改，并形成月报上报主管部门。
- 文明施工与环保管控：设置围挡、洒水降尘、噪声控制措施，减少对周边居民和游客的影响。
5. 竣工验收阶段
验收前需完成资料归档、功能测试、消防备案、环保验收等工作。建议邀请行业专家、业主单位、监理方共同组成验收组，逐项核验。对于存在质量问题的，责令限期整改直至达标。最终出具《竣工验收报告》，作为资产移交依据。
三、强化监督与问责机制
为防止管理流于形式，必须建立多层次监督体系：
- 内部自查：施工单位每日填写《施工日志》，项目部每周开展质量安全自查。
- 外部督查：由文旅主管部门或委托第三方机构不定期抽查，发现问题可责令停工整顿。
- 社会监督：开通举报热线、微信公众号留言通道，鼓励公众反映违规行为。
- 责任追究：对因失职渎职导致安全事故或重大损失的责任人，依法依规追责，情节严重者移送司法机关。
四、推动数字化转型与智能管理
传统管理模式已难以应对复杂多变的景区建设需求。未来趋势是向智能化、数据化迈进。建议：
- 部署智慧工地管理系统，集成视频监控、人员定位、设备状态监测等功能。
- 利用无人机航拍辅助地形测绘与进度比对，提高测量精度。
- 开发移动端APP，方便管理人员随时随地查看项目进展、接收预警信息。
- 对接景区票务系统、客流统计平台，实现工程建设与运营联动分析。
五、案例参考：某国家级森林公园改造项目经验分享
该景区在实施森林步道升级改造过程中，严格按照上述办法执行。项目初期即成立专项工作组，聘请知名设计院优化线路走向，避开生态保护红线；施工期间采用模块化预制构件，缩短工期20%；引入AI摄像头自动识别未戴安全帽、违规作业等行为，减少人为疏漏。最终项目提前一个月完工，获省级优秀工程奖，成为行业内标杆案例。
六、结语：景区在建工程管理办法不是终点，而是起点
一份完善的景区在建工程管理办法，不仅是一项制度安排，更是景区高质量发展的基石。它能让项目更可控、风险更低、效益更高，也能让游客感受到更加安全、舒适、美丽的旅游环境。当前正值文旅融合深化的关键时期，各景区管理者应高度重视这一领域的规范化建设，持续优化管理机制，推动景区从“粗放式”向“精细化”转变。
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