南通消防工程管理所如何提升消防安全监管效能？
在当前城市化进程不断加快、建筑密度持续增加的背景下，消防安全已成为公共安全体系中的关键环节。作为地方消防技术支撑和监督管理的重要机构，南通消防工程管理所肩负着建设工程消防设计审查、施工监督、验收备案以及日常隐患排查等多项职能。面对日益复杂的火灾风险形势，如何科学高效地提升其监管效能，成为亟需深入探讨的课题。
一、南通消防工程管理所的职责与现状分析
南通消防工程管理所是隶属于南通市应急管理局或住房和城乡建设局的专业技术机构，主要负责全市范围内新建、改建、扩建工程项目的消防技术审核与验收工作。近年来，随着《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法规政策的完善，该所在推动“放管服”改革、优化营商环境方面取得了一定成效。然而，在实践中仍存在诸多挑战：
- 专业力量不足：部分区县消防技术人员配备不均，基层队伍能力参差不齐，难以应对复杂项目的技术审查需求。
- 信息化水平滞后：传统纸质审批流程效率低，数据孤岛现象突出，跨部门协同困难。
- 执法标准不统一：不同区域对同一类问题的理解差异导致执法尺度不一，影响公正性和权威性。
- 公众参与度低：社会单位和居民对消防管理的认知仍停留在被动配合层面，主动防范意识薄弱。
二、提升监管效能的核心路径探索
1. 强化队伍建设：打造专业化、复合型人才梯队
人才是提升监管质量的根本保障。南通消防工程管理所需要从以下几个维度加强队伍建设：
- 建立定期培训机制：联合高校、行业协会开展消防工程技术、法律法规、智能检测设备使用等专题培训，每年至少组织两次集中轮训，确保从业人员知识更新及时。
- 实施岗位分级管理：根据业务能力划分初级、中级、高级工程师等级，实行绩效考核与职称晋升挂钩制度，激发人员积极性。
- 引入外部专家智库：聘请高校教授、资深注册消防工程师组成顾问团队，为重大疑难项目提供技术支持，弥补内部资源短板。
2. 推进数字化转型：构建智慧监管平台
数字化不仅是工具升级，更是管理模式的革新。南通消防工程管理所应加快建设“智慧消防”信息系统，实现全过程闭环管理：
- 全流程线上办理：打通住建、规划、公安等部门的数据壁垒，实现消防设计文件在线申报、专家评审、图纸比对、竣工验收全流程电子化流转。
- 智能辅助决策：利用AI算法对历史案例进行大数据分析，自动识别常见违规点（如疏散通道不足、防火分区混乱），生成风险预警提示，辅助审查人员快速判断。
- 移动端应用开发：开发手机APP供企业端填报资料、查看进度、接收通知；执法人员可通过移动终端现场拍照取证、上传影像资料，提高现场核查效率。
3. 完善标准体系：统一执法尺度与服务规范
标准化是公平公正的基础。建议由南通市消防救援支队牵头，联合管理所制定《南通市建设工程消防技术审查实施细则》，细化以下内容：
- 常见问题清单：明确住宅、商业综合体、学校、医院等典型场所的重点检查项，形成标准化检查表格。
- 裁量基准手册：针对行政处罚事项设定量化指标（如罚款金额区间、整改时限），减少主观随意性。
- 服务指南透明化：编制《办事指南》并向社会公开，明确所需材料、办理时限、联系人等信息，增强服务可预期性。
4. 深化社会共治：构建多元参与治理格局
消防安全不是单打独斗，而是一场全民行动。南通消防工程管理所要转变角色定位，由“管理者”向“组织者”“引导者”转变：
- 推行“消防管家”制度：在重点单位派驻专职消防指导员，协助制定应急预案、组织演练、排查隐患，形成常态化帮扶机制。
- 鼓励第三方评估机构参与：通过政府采购方式引入具备资质的第三方机构承担部分检测、评估任务，提升专业性与公信力。
- 开展社区消防宣传月活动：联合街道、物业、志愿者队伍，以“小手拉大手”等形式普及家庭防火常识，增强群众自救互救能力。
三、典型案例借鉴：江苏其他城市经验启示
江苏省内已有多个城市在消防工程管理方面先行先试，值得南通参考：
1. 苏州工业园区：打造“一站式”审批服务平台
苏州园区将消防审验纳入工程建设项目审批系统，实现“一张蓝图”统筹、“一个窗口”受理、“一套机制”运行，平均审批时间缩短至5个工作日以内。
2. 南京鼓楼区：建立“红黄蓝”风险分级管理制度
鼓楼区按单位火灾风险等级划分红、黄、蓝三色标签，红色单位每月巡查一次，黄色季度一次，蓝色半年一次，实现精准监管。
3. 无锡滨湖区：试点“信用+消防”监管模式
将消防违法行为纳入企业信用记录，对守信单位给予容缺受理、简化流程等激励措施，失信单位限制招投标资格，倒逼主体责任落实。
四、未来发展方向：迈向高质量发展的消防治理体系
站在新起点上，南通消防工程管理所应立足本地实际，瞄准“现代化、智能化、法治化”目标，推动消防工程管理从“被动响应”向“主动预防”跃升：
- 强化科技赋能：探索BIM（建筑信息模型）在消防设计审查中的应用，实现三维可视化审查，提前发现潜在冲突。
- 深化区域协作：与上海、杭州等长三角城市建立消防技术交流机制，共享典型案例、标准规范，提升整体治理水平。
- 注重成果转化：总结提炼南通实践成果，形成可复制推广的经验做法，助力全省乃至全国消防工程管理提质增效。
结语
南通消防工程管理所作为城市安全的第一道防线，其监管效能直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定大局。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正把“防患于未然”的理念落到实处，让每一栋建筑都成为安全可靠的家园。
