供水工程管理权交接如何确保平稳有序？关键步骤与风险防控全解析
在城市基础设施建设不断推进的背景下，供水工程作为保障居民生活和工业生产的基本公共服务设施，其管理权的顺利交接直接关系到区域用水安全、社会稳定和政府公信力。然而，现实中因交接程序不规范、责任不清或技术资料缺失等问题引发的纠纷时有发生。因此，科学、系统地开展供水工程管理权交接工作，已成为当前水务行业亟需解决的重要课题。
一、为什么要重视供水工程管理权交接？
供水工程管理权的移交不仅仅是资产或职能的转移，更是对公共利益的责任承接。一旦交接不当，可能造成以下后果：
- 服务中断风险：如管网漏损未被识别、泵站设备老化未处理，可能导致大面积停水；
- 法律责任模糊：原单位与新单位在水质检测、安全事故认定上推诿扯皮；
- 资金浪费与重复投资：原有设备档案不清导致新建项目与既有设施冲突；
- 公众信任受损：因交接混乱引发媒体关注甚至群体性事件。
因此，必须建立一套标准化、透明化、可追溯的交接机制，将“交得清楚、接得明白、管得有效”作为核心目标。
二、供水工程管理权交接的关键流程
1. 前期准备阶段：明确主体与制定方案
交接前应成立专项工作组，由地方政府牵头，住建、水务、财政、审计等多部门协同参与，形成联合工作机制。同时需完成三项基础工作：
- 权属核查：通过不动产登记、工程竣工验收资料、产权证书等方式确认工程归属；
- 资产清查：对管道、泵房、加压站、信息化系统等固定资产进行全面盘点，建立清单台账；
- 编制交接方案：包括时间节点、责任人分工、资料移交目录、应急响应预案等内容，报上级主管部门审批后执行。
2. 过程实施阶段：分步移交+动态监督
交接过程分为三个环节：
- 资料移交：提供完整的纸质和电子版档案（设计图纸、施工记录、检测报告、运维日志）；
- 现场核查：组织专业技术人员对重点部位进行实地踏勘，验证实物与资料一致性；
- 试运行测试：模拟日常运行状态，检查供水压力、水质达标率、自动化控制系统稳定性。
每一步都需签署《交接确认书》，并邀请第三方监理机构全程见证，确保过程留痕、责任可溯。
3. 后续衔接阶段：制度融合与能力提升
交接完成后，不能简单“一交了之”，还需做好以下衔接：
- 管理制度对接：统一使用同一套巡检标准、维修响应时效和服务承诺；
- 人员培训赋能：原单位技术人员向接收方传授操作要点、常见故障判断方法；
- 信息系统同步：实现GIS地理信息系统、SCADA远程监控平台的数据无缝迁移；
- 绩效考核联动：设立过渡期考核指标，避免因交接影响服务质量评分。
三、常见问题与风险防控策略
1. 资料不完整或失真
案例：某市旧城区供水管网改造后，因原始施工图缺失，新接手单位无法准确掌握管线走向，多次误挖导致爆管事故。
对策：要求施工单位在工程竣工时提交“五类齐全”材料：竣工图、隐蔽工程影像、材料合格证、第三方检测报告、运行维护手册，并由住建部门备案存档。
2. 人员断层与知识流失
部分老员工退休或调岗，关键技术岗位无人接替，导致管理断档。
对策：推行“师徒制”+“轮岗制”，建立人才储备库，鼓励原单位保留一定比例骨干人员协助过渡期工作。
3. 政策法规适用争议
如原单位按旧标准运行，新单位按新规范管理，易产生合规冲突。
对策：在交接前召开专题会议，明确过渡期内适用的技术标准、环保要求及安全规范，必要时请省级以上专家评审。
四、典型案例分析：浙江某县城乡一体化供水工程交接实践
该县将乡镇分散式水厂整合为集中供水体系，在2023年完成管理权从乡镇政府向县级水务公司移交。其成功经验如下：
- 提前半年启动交接筹备，成立由县委书记挂帅的领导小组；
- 引入第三方评估机构对全部8座水厂进行资产价值与运营效能评估；
- 建立“一厂一策”交接计划，针对不同厂区特点定制移交方案；
- 开发移动端交接管理系统，实现资料上传、进度追踪、问题反馈闭环管理；
- 过渡期设置三个月缓冲期，期间实行双轨制运行，确保无服务断档。
最终该工程平稳移交，群众满意度达98%，获省级优秀案例表彰。
五、未来发展趋势：数字化赋能管理权交接
随着智慧水务发展，未来供水工程管理权交接将更加智能化：
- 区块链技术应用：用于存储交接全过程数据，防止篡改，增强可信度；
- 数字孪生模型构建：通过BIM+GIS技术还原真实工程场景，辅助决策；
- AI辅助审核：自动比对历史数据与现状差异，发现异常及时预警；
- 云平台集成管理：打通各级水务平台接口，实现跨区域信息共享。
这不仅提高了交接效率，也为后续精细化管理和应急响应打下坚实基础。
六、结语：从被动应对到主动治理
供水工程管理权交接不应被视为一项临时任务，而应纳入长期治理体系。只有坚持“依法依规、公开透明、责任分明、科技支撑”的原则，才能真正实现从“交接”到“共治”的转变，让每一滴水都流得安心、用得放心。
