蚌埠建筑工程管理处如何提升建筑质量与安全监管效能？
在城镇化进程不断加快的背景下，建筑工程质量与安全管理成为城市可持续发展的核心环节。作为安徽省蚌埠市住房和城乡建设系统的重要职能部门，蚌埠建筑工程管理处承担着全市房屋建筑和市政基础设施工程的质量监督、安全生产监管、竣工验收备案等关键职责。面对日益复杂的施工环境、技术更新速度加快以及公众对居住安全要求的提高，该机构如何创新管理模式、强化执法能力、推动智慧化转型，已成为业内关注的焦点。
一、蚌埠建筑工程管理处的基本职能与定位
蚌埠建筑工程管理处是隶属于蚌埠市住房和城乡建设局的专业技术管理机构，主要负责全市范围内新建、改建、扩建各类建筑工程的质量与安全全过程监管工作。其核心职能包括：
- 制定并执行建筑工程质量监督实施细则；
- 组织对施工现场的安全隐患排查与整改；
- 开展工程质量检测和专项检查（如混凝土强度、钢筋保护层厚度等）；
- 受理群众投诉举报，依法查处违法违规行为；
- 指导施工单位落实安全生产责任制，推动标准化建设。
近年来，随着《建设工程质量管理条例》《安全生产法》等法规的深化实施，蚌埠建筑工程管理处不断优化内部流程，强化基层执法力量，逐步构建起“源头预防+过程管控+事后追责”的闭环管理体系。
二、当前面临的挑战：从传统监管向现代治理转变的压力
尽管蚌埠建筑工程管理处在保障本地建筑工程质量和安全方面取得了显著成效，但在实践中仍面临诸多挑战：
1. 监管资源有限，专业人才短缺
随着蚌埠城市建设规模持续扩大，年均新开工项目超过500个，而专职监管人员数量增长滞后于工程体量，导致现场抽查覆盖率不足30%，难以实现全周期动态监控。同时，部分一线执法人员缺乏系统的建筑结构、材料科学知识，影响了问题识别精准度。
2. 数据孤岛现象严重，信息化水平待提升
过去多年，该部门长期依赖纸质档案管理和人工巡检方式，各子系统（如质监、安监、验收）之间信息不互通，形成“数据烟囱”。一旦发生质量安全事故，追溯困难，响应效率低，无法满足快速决策的需求。
3. 施工单位主体责任落实不到位
部分企业存在侥幸心理，未严格落实“三同时”制度（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），存在偷工减料、违规操作等问题。管理处虽有处罚权，但取证难、执行难，威慑力受限。
4. 群众参与机制薄弱，社会共治尚未形成
虽然设有投诉热线和网上平台，但公众对建筑安全的关注度不高，参与监督的积极性不足。社区居民往往在发现墙体裂缝或漏水后才被动反映，错过最佳干预时机。
三、蚌埠建筑工程管理处的应对策略与实践探索
针对上述问题，蚌埠建筑工程管理处近年来积极探索改革路径，形成了具有地方特色的“四维一体”监管新模式：
1. 强化队伍建设，打造专业化监管团队
通过公开招聘、定向培养等方式，每年新增不少于20名具备注册建造师、监理工程师资格的专业技术人员。同时建立“导师制”，由资深监管员带教新入职人员，定期举办案例分析会、实操演练课，提升实战能力。此外，与安徽建筑大学合作设立实习基地，为高校学生提供一线岗位锻炼机会，也为未来储备人才。
2. 推动数字化转型，建设智慧监管平台
2024年起，管理处启动“智慧工地”建设项目，整合BIM建模、物联网传感设备、视频AI识别等功能模块，开发了集“在线监测—自动预警—远程调度—闭环处置”于一体的综合管理系统。目前已接入全市重点工程约80个项目，实时采集基坑位移、塔吊运行状态、扬尘浓度等12类参数，异常数据可自动推送至责任人手机端，实现“秒级响应”。例如，在某住宅楼施工过程中，系统提前1小时识别出脚手架倾斜风险，及时停工整改，避免了一起重大安全事故。
3. 建立信用评价体系，倒逼企业自律
联合住建、人社、市场监管等部门，出台《蚌埠市建筑市场信用管理办法》，将施工、监理、勘察设计单位纳入统一信用评分体系，按季度公示红黑榜名单。对于连续两次被评为“黄牌”单位，暂停其投标资格6个月；情节严重的列入失信黑名单，限制其进入政府采购项目。此举极大增强了企业的合规意识，促使更多企业主动加强内部质量控制。
4. 构建多元共治格局，激发社会监督活力
管理处联合街道办、居委会、物业公司推出“建筑安全观察员”计划，招募热心居民担任义务监督员，每人每月走访所辖小区一次，填写《安全隐患登记表》并通过小程序上传照片与描述。优秀观察员给予表彰奖励，并优先推荐参加政府组织的培训课程。这种“网格+专业”模式有效弥补了监管盲区，提高了问题发现率。
四、典型案例解析：某大型安置房项目的成功经验
以蚌埠市禹会区某棚改安置房项目为例，该项目总建筑面积达15万平方米，涉及住户近2000户。由于工期紧、任务重，初期曾多次被媒体曝光存在外墙空鼓、钢筋绑扎混乱等问题。对此，蚌埠建筑工程管理处迅速介入，采取以下措施：
- 派驻专人常驻现场，实行“每日巡查+每周通报”机制；
- 引入第三方检测机构对混凝土试块进行随机抽检，确保强度达标；
- 召开专题协调会，督促施工单位整改并签订质量责任承诺书；
- 利用智慧工地系统设置电子围栏，禁止非授权人员进入危险区域；
- 邀请居民代表参与中间验收，听取意见改进细节。
经过三个月攻坚，该项目最终顺利通过竣工验收，获得市级优质工程奖，也成为全市推广的样板工程。这一案例充分说明：科学监管+多方协同=高质量成果。
五、未来发展方向：迈向智能化、法治化、人性化三位一体的新阶段
展望未来，蚌埠建筑工程管理处将在以下几个方向持续发力：
1. 深化智能监管应用，拓展AI辅助决策功能
计划引入机器学习算法，对历年事故数据进行深度挖掘，预测高风险作业类型及区域，生成个性化巡查路线图。未来还将试点无人机巡检、AR眼镜辅助验线等新技术，进一步降低人力成本，提升效率。
2. 完善法规标准体系，增强执法刚性
建议市人大加快修订《蚌埠市建设工程管理条例》，细化违法成本条款，明确“零容忍”态度。同时加强与其他城市的经验交流，借鉴上海、深圳等地先进做法，提升政策前瞻性。
3. 提升服务温度，打造亲民型监管部门
推行“首问负责制”和“限时办结制”，简化审批流程，缩短企业办事时间。开设“建筑安全微课堂”，通过短视频、直播等形式普及常见问题处理方法，让市民也能成为“建筑安全明白人”。
总之，蚌埠建筑工程管理处在新时代背景下正经历一场深刻的变革——从被动应对转向主动预防，从单一管理走向多元共治，从经验判断迈向数据驱动。这不仅是行业进步的缩影，更是城市精细化治理能力提升的具体体现。
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