工程造价管理处如何提升项目成本控制效率与精准度？

在当前我国基础设施建设快速发展的背景下，工程项目规模不断扩大、复杂程度持续提高，对工程造价管理提出了更高要求。作为工程建设全过程成本控制的核心部门，工程造价管理处在项目立项、设计、招标、施工到竣工结算等各阶段中扮演着至关重要的角色。然而，在实际工作中，仍存在预算超支、数据不透明、流程滞后等问题，影响了投资效益和政府资金使用效能。

一、明确职责定位：从“事后核算”向“全过程管控”转变

传统上，工程造价管理处往往被理解为仅负责编制预算、审核结算的职能单位，属于典型的“事后核算型”机构。这种模式已难以适应现代工程项目精细化管理和风险防控的需求。因此，首要任务是重新定义其职能边界——从被动响应转向主动介入，实现“事前预测、事中控制、事后分析”的全周期管理机制。

具体而言，工程造价管理处应参与项目的前期可行性研究，协助制定科学合理的投资估算；在设计阶段开展限额设计审查，防止因设计变更导致成本失控；在招投标环节提供价格基准和技术经济对比分析，确保择优选择承包商；施工过程中建立动态成本监控体系，及时预警偏差并提出纠偏建议；竣工后组织全面结算审计，形成闭环反馈机制。

二、构建数字化平台：推动造价管理信息化升级

随着BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等技术的发展，工程造价管理正逐步由手工操作向智能决策演进。工程造价管理处必须加快数字化转型步伐，搭建统一的数据采集、处理与分析平台，打通项目各参与方之间的信息壁垒。

例如，利用BIM技术可实现工程量自动提取与可视化展示，大幅减少人工算量误差；通过集成ERP系统和合同管理系统，实现材料价格、进度款支付、变更签证等关键节点的数据实时联动；引入AI算法对历史项目数据进行挖掘，辅助制定更准确的单价参考标准和风险预测模型。

此外，还应建立标准化数据库，包括定额库、价格指数库、典型工程案例库等，为不同类型的项目提供差异化定价依据。这不仅提升了工作效率，也为政府宏观调控和政策制定提供了有力支撑。

三、强化协同机制：打破部门墙，实现多方共赢

工程造价管理涉及多个业务条线，如计划财务、项目管理、纪检监察、审计监督等。若缺乏有效协同，容易造成重复工作、责任不清甚至监管盲区。为此，工程造价管理处需主动牵头构建跨部门协作机制，推动形成“横向联动、纵向贯通”的管理体系。

一方面，定期召开联席会议，通报项目进展与成本变化情况，协调解决重大争议事项；另一方面，建立联合检查制度，对重点工程实行全流程跟踪审计，确保每一分钱都用在刀刃上。同时，鼓励施工单位、监理单位、第三方咨询机构共同参与造价控制，形成多方共治格局。

特别值得注意的是，要重视与财政部门的对接，确保预算编制与执行相匹配，避免出现“重申报轻执行”现象。对于超预算项目，应严格履行审批程序，并同步更新项目绩效评价指标，倒逼各方优化资源配置。

四、加强人才队伍建设：打造专业化、复合型团队

工程造价管理是一项高度专业化的技术管理工作，既需要深厚的工程技术知识，又要求掌握经济法规、财务管理、信息技术等多学科能力。目前部分单位存在人员结构老化、知识更新缓慢的问题，制约了管理水平的提升。

工程造价管理处应当制定系统的人才培养计划，包括内部轮岗锻炼、外部培训交流、岗位资格认证等方式，逐步建立起一支懂技术、通经济、善沟通的专业队伍。同时，可通过引进高层次人才或与高校合作设立实习基地，不断注入新鲜血液。

此外，要建立激励机制，将成本控制成效纳入绩效考核体系，激发员工积极性。比如设置“节约奖”、“创新奖”，对在控制造价方面有突出贡献的个人或团队给予物质奖励和荣誉表彰。

五、完善制度保障：健全内部控制与监督体系

高效的工程造价管理离不开完善的制度支撑。工程造价管理处应在现有法规框架下，结合本地区、本行业特点，细化操作细则，填补制度空白。

首先，制定《工程造价全过程管理办法》，明确各阶段的工作流程、责任分工和时间节点；其次，出台《造价咨询服务机构管理办法》，规范第三方服务行为，防范利益输送风险；再次，建立《异常成本波动预警机制》，一旦发现某单项工程成本偏离正常范围超过10%，立即启动专项核查。

与此同时，要强化内部审计功能，定期开展自查自纠，发现问题立行立改。对外则积极配合纪检监察、审计机关开展专项督查，做到阳光运行、公开透明。唯有如此，才能从根本上杜绝腐败滋生空间，维护公共利益。

六、典型案例分析：某省交通厅工程造价管理处的成功实践

以某省交通运输厅工程造价管理处为例，该单位近年来通过一系列改革举措显著提升了项目成本控制能力：

• 数字化转型先行：建成全省统一的公路工程造价信息平台，覆盖所有在建高速公路项目，实现工程量清单、材料价格、进度支付等数据在线填报与自动校验。
• 全过程管控落地：在新建高速公路项目中，推行“限额设计+动态监控”双轨制，设计阶段严格控制概算，施工期间每月发布成本报告，全年平均造价偏差率低于3%。
• 协同治理见效：联合财政、发改、审计等部门成立“项目成本联合监管组”，对投资额超5亿元的重大项目实行季度会审，累计节约财政资金约1.2亿元。
• 人才培养突破：每年选派骨干参加全国注册造价工程师考试培训，近三年新增持证人员占比达40%，团队整体素质明显提升。

这一案例表明，只要方向正确、措施得当，工程造价管理处完全有能力成为推动高质量发展的关键力量。

结语：迈向高质量发展的新起点

面对新时代高质量发展的新使命，工程造价管理处不能再局限于传统的事务性工作，而应主动担当、勇于创新，全面提升成本控制的科学化、规范化、智能化水平。唯有如此，才能真正发挥其在国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，助力经济社会可持续发展。