建设工程用工实名制管理怎么做才能真正落地见效？
近年来，随着国家对建筑行业规范化、信息化管理的不断推进，建设工程用工实名制管理已成为各级住建部门强制推行的核心制度之一。它不仅是保障农民工权益的重要手段，更是提升项目管理水平、防范劳务纠纷和安全事故的关键抓手。然而，在实际操作中，许多施工企业仍面临“表面合规、实质脱节”的困境：系统上线了却没人用，数据采集了却无反馈，工资发放了却无法溯源。
一、什么是建设工程用工实名制管理？
建设工程用工实名制管理是指通过信息化手段，对施工现场所有从业人员的身份信息、岗位职责、考勤记录、工资发放等进行全过程动态监管的一种管理模式。其核心目标是实现“人、岗、证、薪”四统一，确保每一位进入工地的工人都是实名登记、持证上岗、按劳取酬、有据可查。
根据住房和城乡建设部发布的《建筑工人实名制管理办法（试行）》，该制度要求施工单位在开工前完成所有进场人员的信息录入，并接入全国建筑工人管理服务信息平台。同时，必须配备实名制门禁系统、人脸识别设备、工资专户支付功能，形成从源头到末端的闭环管理体系。
二、当前实施中存在的主要问题
1. 系统与现场脱节，形式主义严重
不少企业虽然部署了实名制管理系统，但并未真正融入日常管理流程。例如，个别项目仅在验收时临时补录信息，甚至由管理人员代打卡、代签到，导致数据失真，失去了应有的监督意义。
2. 数据孤岛现象突出，缺乏协同机制
不同承包单位、劳务公司之间存在数据壁垒，难以实现跨项目、跨企业的信息互通。一旦发生欠薪或工伤事故，责任认定困难，监管部门也难以快速响应。
3. 工资支付不透明，易引发群体事件
部分项目未严格执行“银行代发+专户管理”，而是通过现金发放或第三方账户结算，使得工资流向模糊不清，极易滋生拖欠风险，成为社会不稳定因素。
4. 技术投入不足，运维能力薄弱
一些中小型施工企业缺乏专业IT团队，对系统的维护、升级、培训不到位，导致设备故障频发、使用率低下，最终沦为摆设。
三、如何做实做细建设工程用工实名制管理？——六大关键步骤
第一步：建立组织架构，明确责任分工
企业应成立专项工作组，由项目经理牵头，设置专人负责实名制管理工作，包括信息采集、考勤审核、工资核算、台账归档等环节。建议设立“实名制管理员”岗位，并纳入绩效考核体系，确保有人管、能落地。
第二步：全面采集基础信息，确保真实有效
所有进场工人须提供身份证原件、劳动合同、岗位证书（如特种作业操作证），并通过人脸比对技术进行身份核验。系统应支持多维度标签分类（如工种、技能等级、安全培训记录），为后续精准管理和调度提供依据。
第三步：部署智能硬件设施，打通数据链路
推荐配置人脸识别门禁闸机、移动终端APP（用于远程打卡）、视频监控联动系统，实现自动考勤、异常报警、过程留痕等功能。同时，需将上述数据实时上传至政府监管平台和企业内部管理系统，避免重复录入，提高效率。
第四步：打通工资发放通道，落实专户制度
所有工资必须通过指定银行账户代发，且必须绑定个人实名银行卡。系统应自动生成工资表并推送至项目部、劳务公司、农民工本人三方确认，确保工资按时足额到账。如有争议，可通过系统调取原始数据追溯来源。
第五步：强化数据分析应用，赋能科学决策
利用大数据分析工具，定期生成出勤统计、工效对比、成本构成等报表，帮助管理者优化排班计划、识别低效班组、预警潜在风险。例如，连续三天缺勤超过50%的班组，系统可自动提示项目负责人介入调查。
第六步：加强监督检查，推动长效治理
企业内部应建立月度自查机制，配合属地住建部门开展不定期抽查。对于违规行为（如伪造身份、虚假考勤、克扣工资）要严肃处理，纳入信用评价体系。同时鼓励员工举报，设立匿名投诉通道，营造公平公正的用工环境。
四、典型案例解析：某央企项目如何成功落地实名制管理
以中国建筑某省重点项目为例，该项目总面积超30万平方米，高峰期用工人数达1200余人。面对复杂的人流管理和高昂的成本压力，项目团队采取以下措施：
- 全员实名登记 + AI人脸识别：所有工人入场前完成人脸识别建档，每日上下班自动打卡，误差率控制在0.5%以内。
- 工资直发到卡 + 政府平台备案：合作银行开通专用账户，每月15日前自动发放上月工资，系统同步上报至省级监管平台。
- 移动端App辅助管理：工人可通过手机查看工资明细、请假申请、安全培训进度，提升参与感和满意度。
- 数据驱动绩效改进：基于考勤与任务完成情况，每月评选“优秀班组”，给予奖金激励，有效激发积极性。
结果表明，该项目实名制执行率达98%，全年未发生一起因工资纠纷引发的群体事件，获评省级“智慧工地示范工程”。
五、未来趋势：数字化转型助力实名制升级
随着AI、物联网、区块链等新技术的发展，建设工程用工实名制管理正朝着更智能、更可信的方向演进：
- 区块链存证技术：将工资流水、考勤记录上链，不可篡改，增强法律效力。
- 数字孪生模拟：结合BIM模型，可视化展示人员分布与施工进度匹配度，提前预判资源缺口。
- AI行为识别：通过摄像头识别危险行为（如未戴安全帽、擅自进入禁区），及时预警，减少事故发生。
这些创新不仅提升了管理精度，也为政府监管提供了强有力的技术支撑，有望在未来几年内实现全国范围内的全覆盖、全流程、全链条管控。
六、结语：让实名制从“纸面制度”变为“行动指南”
建设工程用工实名制管理不是一阵风式的政策要求，而是一项需要长期投入、持续优化的基础性工作。只有把制度落到每一个工人的脸上、每一张工资条上、每一笔资金流向中，才能真正发挥其价值——既保护劳动者权益，又提升企业竞争力，最终推动整个建筑业高质量发展。
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