柯桥区工程资产管理调整：如何实现高效、规范与可持续的管理模式
随着城市化进程不断加快，基础设施建设日益密集，工程资产作为区域发展的重要物质基础，其管理质量直接关系到政府财政安全、公共服务效率和长期投资回报。柯桥区作为浙江省绍兴市的重要城区，在近年来持续推进新型城镇化建设和重大工程项目落地过程中，面临着工程资产管理不规范、权责不清、数据滞后、运维脱节等问题。为此，柯桥区亟需对现有工程资产管理体系进行全面调整，以适应新时代高质量发展的要求。
一、当前柯桥区工程资产管理存在的主要问题
在深入调研基础上，柯桥区当前工程资产管理存在以下几个突出问题：
- 资产归属不明晰：部分项目由多个部门联合建设，建成后缺乏统一登记和确权机制，导致产权模糊、责任分散。
- 信息化程度低：多数资产仍采用纸质台账或Excel表格管理，信息更新滞后，难以实现动态监控和智能分析。
- 运维管理脱节：建设阶段与运营阶段分离严重，后期养护责任缺失，造成资产“建而不管”、“用而不修”的现象普遍。
- 绩效评估缺失：没有建立科学的资产使用效益评价体系，无法量化资产投入产出比，影响决策优化。
- 制度执行不到位：虽有相关管理办法，但执行监督机制薄弱，存在“重建设轻管理”的惯性思维。
二、柯桥区工程资产管理调整的核心方向
针对上述问题，柯桥区应从顶层设计、技术赋能、流程再造和机制创新四个维度入手，推动工程资产管理向“精细化、数字化、法治化、协同化”转型。
1. 构建统一归口管理体系
建议设立区级工程资产管理领导小组，由区政府分管领导牵头，财政局、住建局、自然资源局、审计局等多部门协同参与，形成“一个平台、一套标准、一本台账”的集中管理模式。明确各类工程资产（如道路、桥梁、管网、公共建筑等）的主管单位、使用单位和维护单位职责边界，杜绝“无人负责”或“多头管理”情况。
2. 推进数字资产管理平台建设
依托智慧城市基础架构，开发适用于柯桥区的工程资产数字化管理系统（简称“资产云”），集成GIS地图定位、BIM模型展示、物联网传感设备接入等功能模块，实现资产全生命周期可视化管理。系统应支持扫码录入、自动盘点、异常预警、维修工单派发等场景应用，提升管理效率和透明度。
3. 建立资产全周期管理制度
制定《柯桥区工程资产管理办法》，细化从立项审批、招投标、竣工验收到移交使用、日常维护、报废处置的全流程操作规范。特别强调“建管一体化”原则，要求项目建设单位必须同步编制资产移交方案，并纳入竣工验收环节，确保资产“建得成、管得住、用得好”。
4. 引入第三方专业评估机制
委托具有资质的第三方机构定期开展工程资产运行效能评估，涵盖使用率、完好率、能耗水平、社会效益等多个维度，形成年度资产健康报告，为预算安排、绩效考核提供依据。同时探索引入PPP模式，鼓励社会资本参与公益性工程的运营管理，提升专业化服务水平。
5. 加强人员培训与制度保障
组织全区工程管理人员开展专题培训，内容包括资产管理法规解读、数字工具实操、绩效指标设定等，提高一线工作人员的专业素养。同时完善问责机制，将资产管理成效纳入部门年度考核，强化责任意识和执行力。
三、典型实践案例借鉴与本地化适配
国内已有多个城市在工程资产管理方面积累了成熟经验，例如杭州滨江区通过“一张图”整合所有市政设施数据，深圳龙岗区推行“资产管家”制度实现专人专管，这些做法均可为柯桥区提供有益参考。
结合柯桥实际，可重点推进以下三项试点：
- 老旧小区改造项目资产数字化试点：选取3-5个典型社区，全面采集水电气暖管线、绿化景观、健身器材等小微资产信息，构建微型资产数据库，验证系统实用性与推广价值。
- 交通基础设施资产共享平台建设：联合交警、城管、公交等部门，打通交通信号灯、护栏、路灯等资产数据壁垒，打造跨部门协作样板。
- 产业园区配套工程资产托管改革：探索由园区管委会统一接收企业自建配套设施（如消防泵站、污水处理设施），实行专业化托管运营，减轻企业负担，增强公共属性。
四、预期成效与可持续发展路径
通过系统性调整，预计柯桥区可在未来两年内实现以下目标：
- 工程资产登记覆盖率提升至95%以上，实现“账实相符”；
- 资产维护响应时间缩短30%，故障率下降20%；
- 每年节约运维成本约10%-15%，释放更多财政资源用于民生改善；
- 形成可复制推广的“柯桥模式”，助力全省乃至全国县域工程资产管理升级。
要实现这一目标，还需持续投入政策引导、资金保障和技术支撑。建议设立专项基金用于系统开发、人员培训和试点推广，并鼓励高校、科研机构参与课题研究，推动理论与实践深度融合。
结语
工程资产管理不是简单的“记账”工作，而是关乎城市发展韧性、治理能力现代化和群众幸福感的关键环节。柯桥区此次调整不仅是应对现实挑战的必要之举，更是迈向高质量发展的战略选择。唯有坚持问题导向、创新驱动、多方协同，才能真正让每一分财政资金都物尽其用，让每一项工程资产都焕发持久活力。
