公路养护工程验收管理：如何确保工程质量与效率的双重提升
在当前我国交通基础设施持续快速发展的背景下，公路养护工程已成为保障道路安全、延长使用寿命和提升通行效率的关键环节。随着“十四五”规划对交通强国战略的深入实施，公路养护从传统的被动维修向主动预防、科学化管理和精细化运营转型。在此过程中，验收管理作为整个养护流程中的最后关键节点，直接关系到工程质量是否达标、投资效益是否实现以及后续运营是否顺畅。因此，如何构建一套科学、规范、高效的公路养护工程验收管理体系，成为行业亟需解决的核心课题。
一、公路养护工程验收管理的重要性
公路养护工程不同于新建项目，其核心目标在于恢复或改善原有路面性能，延长使用寿命，并减少未来潜在风险。然而，由于养护作业多发生在交通高峰期、环境复杂、施工条件受限等因素影响，工程质量控制难度显著增加。若验收环节流于形式或标准不统一，极易导致“带病通车”“返工浪费”等问题，不仅造成经济损失，还可能引发安全事故。
从政策层面看，《公路养护技术规范》《公路工程质量检验评定标准》等文件明确要求，所有养护工程必须实行全过程质量管理，其中验收是质量闭环的重要组成部分。同时，财政部、交通运输部联合发布的《关于进一步加强公路养护资金管理的通知》中强调：“要强化绩效导向，严格验收程序，杜绝虚假申报、低效投入。”这表明，验收不仅是技术把关，更是财政资金监管的重要抓手。
二、当前公路养护工程验收中存在的主要问题
（一）验收标准不统一，缺乏系统性指导
目前，全国各省市在执行养护验收时存在较大差异，部分省份仍沿用老旧标准，未充分考虑不同路段类型（如高速公路、国省干线、农村公路）、不同养护方式（预防性养护、修复性养护、专项工程）的实际需求。例如，有些地区对沥青路面裂缝修补后的平整度要求过低，导致短期内再次出现破损；而另一些地方则对轻微病害过度处理，造成资源浪费。
（二）验收流程繁琐且信息化程度低
传统验收多依赖人工记录、纸质文档流转，效率低下且易出错。据某省交通运输厅调研显示，平均一次养护验收需耗时7–10个工作日，涉及多个部门协调，信息滞后严重。此外，现场数据采集依赖人工测量，误差大、可追溯性差，难以满足现代智慧公路建设对数据驱动决策的要求。
（三）责任主体模糊，监督机制薄弱
养护工程常由地方政府委托第三方施工单位实施，但验收责任划分不清，往往出现“谁施工谁验收”现象，缺乏独立第三方的专业评估。一些项目甚至存在“走过场式”验收，验收人员与施工单位关系密切，导致结果失真。这种现象在基层尤为突出，严重影响了验收公信力。
（四）验收结果应用不足，反馈机制缺失
多数单位仅将验收视为“一次性动作”，未建立验收结果与养护绩效挂钩机制。例如，未将验收不合格项纳入施工单位信用评价体系，也未用于优化下一阶段养护计划。长此以往，形成恶性循环：问题重复发生，经验无法沉淀，整体管理水平停滞不前。
三、构建科学高效的公路养护工程验收管理体系
（一）制定差异化、动态化的验收标准体系
建议由交通运输主管部门牵头，结合地域特征、路况等级、交通量等因素，制定分层分类的验收指标体系。例如：
- 高速公路：重点考核结构强度、平整度、抗滑性能、排水系统完整性；
- 国省干线：兼顾功能性与经济性，允许适度放宽部分非关键指标；
- 农村公路：突出安全性与耐久性，简化程序但不得降低基本质量底线。
同时引入动态调整机制，每年根据新技术、新材料应用情况更新验收参数，确保标准与时俱进。
（二）推动验收全流程数字化与智能化
利用BIM（建筑信息模型）、无人机巡检、AI图像识别等技术，打造“智能验收平台”。该平台应具备以下功能：
- 自动采集施工过程数据（如压实度、厚度、温度）；
- 实时上传至云端，支持移动端查验；
- 通过算法比对历史数据，预警异常点位；
- 生成可视化报告，一键归档备查。
江苏省已在部分高速试点“智慧验收系统”，实现90%以上检测数据自动化采集，验收周期缩短40%，极大提升了效率和准确性。
（三）强化第三方独立验收机制
推行“政府主导+专业机构参与”的双轨制验收模式。由省级或市级交通工程质量监督站指定具有资质的第三方检测机构承担验收任务，避免利益冲突。同时，建立验收人员持证上岗制度，定期开展培训考核，提高专业能力。
（四）建立闭环反馈与绩效激励机制
将验收结果与施工单位信用评价、养护经费拨付、下一年度投标资格等挂钩。对于连续三次验收合格率低于85%的单位，列入黑名单并限制其参与新项目投标；反之，对表现优异者给予奖励或优先推荐。此举既能倒逼质量提升，也能激发市场活力。
（五）完善法律法规支撑与配套政策
建议修订《公路养护管理办法》，增设“验收管理专章”，明确各方职责、程序、法律责任等内容。同时出台实施细则，细化验收资料清单、时限要求、异议处理办法等操作指南，增强制度执行力。
四、典型案例分析：某省高速公路养护验收改革实践
以浙江省为例，自2023年起实施“五步法”验收改革：
- 前置审核：施工单位提交自检报告后，由监理单位初审，不符合条件不予进入正式验收；
- 现场联检：组织设计、施工、监理、业主四方共同踏勘，拍照留痕；
- 数据比对：使用智能设备采集关键参数并与设计值对比；
- 专家评审：邀请业内专家组成专家组，对复杂问题进行论证；
- 公示问责：验收结果公示3天，接受社会监督，发现问题立即整改。
该做法实施半年后，全省养护工程验收合格率从82%提升至96%，投诉率下降60%，被交通运输部评为“全国养护管理创新示范案例”。
五、未来发展趋势与建议
随着数字孪生、大数据、区块链等新兴技术的发展，公路养护工程验收管理正朝着更智能、透明、协同的方向演进。未来可探索：
- 基于区块链的验收数据存证机制，防止篡改与造假；
- 建立全国统一的养护验收数据库，实现跨区域数据共享；
- 推广“云验收”模式，适用于偏远地区或紧急抢修项目；
- 鼓励企业自主研发验收工具包，推动标准化与个性化结合。
为此，建议各级交通运输部门加大投入力度，在人才培养、技术研发、制度创新等方面协同发力，真正实现公路养护工程验收管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变，助力交通强国高质量发展。
