城建部门的工程管理如何实现高效协同与质量控制？
在城市快速发展的背景下，城建部门作为城市建设的核心执行机构，其工程管理水平直接关系到城市基础设施的质量、安全和可持续性。面对日益复杂的工程项目（如地铁、桥梁、市政管网、保障房等），传统的粗放式管理模式已难以满足现代城市建设的需求。因此，探索一套科学、系统、高效的工程管理体系，成为当前城建部门亟需解决的关键课题。
一、明确目标：从“管项目”向“管价值”转变
传统工程管理往往聚焦于进度、成本、安全等基础指标，而忽视了项目的整体价值创造能力。城建部门应将工程管理的目标从单纯的“完成任务”升级为“提升城市品质”，即通过高质量建设推动城市功能优化、人居环境改善和公共服务升级。
例如，在老旧小区改造项目中，不仅要确保施工安全和工期达标，还应统筹考虑居民出行便利性、绿化覆盖率提升、无障碍设施完善等综合效益。这种以“价值导向”为核心的管理理念，能够引导工程团队主动创新、精细管理，避免“重建设轻运营”的问题。
二、强化全过程管控：构建全生命周期管理体系
工程管理不应局限于施工阶段，而应贯穿立项、设计、招标、施工、验收、运维等全流程。城建部门应建立“项目全生命周期管理机制”，明确各环节的责任主体与关键节点控制点。
- 前期策划阶段：加强可行性研究与公众参与，避免盲目上马；引入BIM技术进行三维模拟，提前识别潜在风险。
- 设计优化阶段：推行标准化设计+差异化定制模式，减少后期变更；鼓励绿色建筑、海绵城市等新技术应用。
- 施工过程阶段：实行“监理+信息化+第三方检测”三位一体监管体系；推广智慧工地平台，实时采集数据用于动态调整。
- 竣工验收阶段：严格执行质量终身责任制，落实档案归集制度；引入第三方评估机构对工程质量进行独立评价。
- 运维管理阶段：建立数字化运维平台，实现设施状态可视化监控，延长使用寿命，降低维护成本。
三、推进数字化转型：打造智慧工程管理体系
数字化是提升城建工程管理水平的重要抓手。近年来，多地试点“智慧城建”平台，整合GIS地图、BIM模型、物联网传感器、大数据分析等功能，实现了从“经验驱动”到“数据驱动”的跃迁。
具体实践中，可部署以下关键技术：
- BIM+GIS融合技术：用于空间规划与冲突检测，尤其适用于地下管线复杂区域的建设项目。
- 物联网感知设备：安装在塔吊、脚手架、基坑等关键部位的传感器，自动预警安全隐患。
- 移动办公APP：一线管理人员可通过手机上报问题、审批流程，提高响应速度。
- AI辅助决策系统：基于历史数据预测工期延误风险，智能推荐最优资源配置方案。
以某市住建局为例，其上线的“城建通”平台整合了全市在建项目信息，实现了“一张图”监管、“一键式”调度、“一屏观全局”。据统计，该平台使项目平均审批时间缩短40%，安全事故率下降35%。
四、健全协同机制：打破部门壁垒与信息孤岛
城建工程涉及多个政府部门（规划、环保、交通、水务）、企事业单位及社会公众，若缺乏有效协同机制，极易出现推诿扯皮、重复审批等问题。
建议采取以下措施：
- 设立跨部门联合指挥部：针对重大工程项目成立专项工作组，统一指挥调度，明确权责清单。
- 推行“多规合一”改革：整合国土空间规划、专项规划、详细规划，减少审批冲突。
- 建立信息公开平台：向社会公开项目进展、资金使用、招投标结果，增强透明度，接受监督。
- 引入PPP模式或EPC总承包：由专业企业承担全过程责任，提升效率与质量可控性。
某新区管委会在新建污水处理厂项目中，采用EPC模式由一家企业包干设计施工，节省了约18个月工期，并成功避免因设计变更导致的返工损失。
五、重视人才与制度建设：夯实管理根基
再先进的技术也离不开人的执行力。城建部门必须重视工程管理人才队伍建设，同时完善配套制度体系。
具体做法包括：
- 开展专业化培训：定期组织BIM、绿色施工、合同管理、安全管理等专题培训，提升队伍素质。
- 建立绩效考核机制：将工程质量、进度控制、安全生产纳入干部考评体系，形成正向激励。
- 推广标准化手册：制定《城建项目管理操作指南》，统一流程标准，减少人为失误。
- 强化廉政风险防控：对招标、采购、验收等高风险环节实施全过程留痕管理，杜绝腐败行为。
六、案例分享：某市城建工程管理改革成效显著
以江苏省苏州市为例，该市自2022年起全面推进城建工程管理现代化改革，重点推进“智慧工地+全过程监管+协同治理”三位一体体系建设，取得明显成效：
- 全市新开工项目平均工期缩短15%，投资节约率达8%；
- 工程质量合格率从96.5%提升至99.2%；
- 群众满意度调查显示，对城建项目的认可度提升至92%；
- 连续三年无重大质量安全事故发生。
其成功经验在于：一是高位推动，市政府主要领导亲自挂帅；二是数字赋能，建成覆盖全市的“城建大脑”系统；三是机制创新，建立了“项目管家”制度，每个重点项目配备专职协调员。
结语：迈向高质量发展的工程管理新时代
城建部门的工程管理已不再是简单的“盖房子、修道路”，而是城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。未来，随着新型城镇化深入推进、碳达峰碳中和目标提出以及人民对美好生活的向往不断增强，城建工程管理必须更加注重科学化、智能化、精细化和人性化。
唯有如此，才能真正实现“建一座工程，兴一座城市”的战略目标，让每一项城建成果都经得起历史检验、群众评判和社会发展需求的考验。
