常州装饰工程管理办法如何规范行业秩序与保障施工质量？

随着城市化进程的加快和居民生活水平的提升，装饰装修已成为现代建筑的重要组成部分。在江苏省常州市，装饰工程不仅关乎城市形象和人居环境，更直接影响到人民群众的生命财产安全与生活质量。因此，制定并实施科学、合理、可操作性强的《常州装饰工程管理办法》显得尤为迫切。本文将从背景意义、核心内容、执行机制、典型案例及未来发展方向等方面深入探讨该办法如何助力常州打造高质量装饰工程管理体系。

一、为何需要出台常州装饰工程管理办法？

近年来，常州地区装饰市场快速发展，涌现出大量装修公司、设计团队和个体从业者。然而，快速扩张的背后也暴露出诸多问题：资质不全、施工混乱、材料以次充好、环保标准缺失、售后无保障等现象屡见不鲜，严重损害了消费者权益，也影响了行业的健康发展。

据常州市住建局2024年发布的数据，当年受理装饰类投诉案件达876起，其中涉及工程质量不合格占比高达53%，成为市民反映最强烈的民生热点之一。为此，常州市政府于2025年初正式颁布《常州市装饰工程管理办法（试行）》，旨在通过制度化手段推动行业规范化发展。

二、常州装饰工程管理办法的核心内容解析

1. 明确监管主体与职责分工

办法明确规定由常州市住房和城乡建设局牵头统筹管理，市市场监管局、生态环境局、消防救援支队等部门协同配合，形成“多部门联动、全过程监管”的工作机制。例如，在项目立项阶段，要求企业必须取得相应资质证书；施工过程中实行质量安全巡查制度；竣工验收时须提交环保检测报告。

2. 强化企业准入门槛与信用体系建设

办法提出建立“装饰工程企业信用档案”，对违规行为实行扣分制，并纳入全市公共信用信息平台。信用等级较低的企业将被限制参与政府投资项目投标，甚至暂停营业资格。同时，鼓励行业协会开展自律评估，引导企业自我约束、诚信经营。

3. 推行标准化施工流程与材料备案制度

针对市场上常见的劣质建材滥用问题，办法规定所有用于住宅装修的主材（如涂料、地板、瓷砖、电线电缆）必须进行源头备案登记，并提供出厂合格证、第三方检测报告。施工单位需按照国家《住宅装饰装修工程施工规范》（GB50327-2001）执行工艺流程，严禁擅自更改设计方案或偷工减料。

4. 建立全流程信息公开机制

办法要求企业在开工前向业主公示施工进度计划、预算明细、施工人员资质、环保措施等内容，确保消费者知情权。并通过“常州装饰工程服务平台”实现线上备案、合同备案、进度查询等功能，提高透明度，减少纠纷。

5. 完善消费者权益保护机制

设立专项保证金制度，即每家承接家装业务的企业需按年度营业额的1%缴纳风险保证金，一旦发生质量问题或服务不到位，可优先用于赔偿消费者损失。此外，开通“12345”装饰投诉专线，实行首问负责制，确保问题不过夜、处理有反馈。

三、实施成效初显：以案例说话

自2025年9月办法正式施行以来，常州已累计查处违规装饰企业23家，责令整改项目47项，退还消费者预付款共计120万元。某知名连锁装修公司因未按规定报备环保材料被处以罚款并列入黑名单，其后续订单量下降超40%。这说明制度刚性约束正在重塑市场生态。

另一典型案例是武进区某小区集中改造项目，原计划工期三个月，由于缺乏统一监管导致多次返工。引入办法后，由住建部门派驻专人监督施工节点，每周召开协调会，最终提前15天完成，且无一起质量投诉，获得业主高度评价。

四、挑战与改进方向

尽管成效显著，但办法落地仍面临一些挑战：一是部分小微企业对新规理解不到位，存在侥幸心理；二是基层执法人员专业能力不足，难以精准识别隐蔽性违规行为；三是跨区域协作机制尚未完全打通，个别外地企业钻空子。

对此，常州正着手三项改进措施：一是开展“送法进企”专项行动，组织专题培训讲座不少于20场；二是组建市级专家评审团，定期抽查重点工程，提升执法权威；三是探索建立长三角装饰行业信用互认机制，推动区域一体化治理。

五、展望未来：智能化+法治化双轮驱动

下一步，常州计划利用大数据、物联网技术升级装饰工程监管系统。比如，在施工现场安装智能摄像头实时上传视频至云端，结合AI图像识别技术自动预警违规操作；开发手机APP让业主扫码查看施工日志、材料批次、工人身份等信息，实现“看得见、管得住、查得清”。

同时，将持续优化法律体系，推动出台《常州市住宅装修管理条例》，将管理办法中的成熟做法上升为地方性法规，增强执行力与稳定性。目标是在2027年底前实现全市装饰工程合格率稳定在95%以上，群众满意度达到90%，真正让百姓住得安心、装得放心。