加强危大工程管理是落实安全生产责任的关键举措吗？
在建筑行业快速发展的今天，危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）已成为影响施工安全的核心风险源。从深基坑、高支模到起重吊装、脚手架搭设，这些工程一旦失控，极易引发群死群伤事故，造成重大人员伤亡和财产损失。因此，如何通过制度完善、技术革新与责任压实，真正将“加强危大工程管理”转化为可执行、可监督、可考核的落地行动，成为当前工程建设领域亟需破解的难题。
一、危大工程管理现状：问题突出，不容忽视
近年来，尽管国家层面陆续出台《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等文件，但在实际操作中仍存在诸多薄弱环节：
- 主体责任不清：建设单位、施工单位、监理单位之间权责边界模糊，常出现“谁都管、谁都不负责”的局面。
- 方案编制流于形式：部分项目技术交底不充分，专项施工方案照搬模板、缺乏针对性，甚至未组织专家论证即擅自实施。
- 现场监管缺位：一线管理人员安全意识淡薄，隐患排查走过场，动态监控手段滞后，难以及时发现苗头性问题。
- 信息化水平低：多数工地仍依赖纸质记录和人工巡查，数据孤岛严重，无法实现全过程可视化追溯。
典型案例表明，某地一高层住宅楼因深基坑支护失效导致坍塌事故，直接原因是未按设计要求进行降水作业，且现场无专职安全员值守——这暴露出的是系统性管理漏洞，而非单一环节失误。
二、为何强调“落实”？从纸面到现场的跨越
“加强危大工程管理”不是一句口号，而是必须转化为具体行动的责任链条。所谓“落实”，应包含三个维度：
- 制度落地：将法律法规细化为岗位职责清单、操作规程手册，并纳入企业内部考核体系。
- 执行到位：确保每一道工序都有人盯、有人查、有人签字确认，杜绝“签完就忘、做完就走”现象。
- 监督闭环：建立自检、互检、专检三级机制，形成发现问题—整改反馈—复查验证的完整流程。
例如，在北京某地铁车站项目中，施工单位引入BIM+智慧工地平台，对危大工程实行“一项目一策”动态管控，实时上传视频影像、传感器数据至云端，监管部门可通过手机APP远程抽查进度与安全状态，有效提升了响应速度与决策精度。
三、关键路径：构建全流程闭环管理体系
要实现危大工程管理的实质性提升，需围绕“策划—实施—监测—改进”四个阶段打造标准化流程：
1. 策划阶段：精准识别风险源头
开工前必须开展全面的风险辨识与评估，采用JSA（工作安全分析）、FMEA（失效模式分析）等工具，明确哪些作业属于危大工程，并据此制定专项方案。同时，应组织不少于5人的专家团队对复杂方案进行论证，避免“拍脑袋决策”。
2. 实施阶段：强化过程控制
严格落实“两书一图”制度：即专项施工方案、安全技术交底书、施工现场平面布置图。每日班前会必须重申当日作业风险点及防控措施，确保一线工人听得懂、记得住、用得上。对于高空作业、动火作业等高风险行为，实行“双人监护制”，一人操作、一人全程旁站。
3. 监测阶段：科技赋能精细化管理
推广使用物联网设备（如倾斜仪、应力计、气体检测仪），结合AI算法自动识别异常趋势。某省住建厅试点“危大工程云监管平台”，集成全省超500个重点项目的实时数据，一旦触发阈值立即推送预警信息至项目经理和属地监管部门，实现了从被动应对向主动预防转变。
4. 改进阶段：持续优化机制
每季度召开危大工程管理复盘会议，汇总典型问题、分析根本原因、提出改进建议，并纳入下一轮培训计划。鼓励施工单位设立“安全隐患随手拍”激励机制，调动全员参与安全管理的积极性。
四、制度保障：让责任穿透到最小单元
真正的落实离不开强有力的制度支撑。建议从以下五方面发力：
- 建立岗位责任制：明确项目经理为第一责任人，技术负责人主抓方案编制，安全总监负责日常巡查，各工种班组长承担班组级安全职责。
- 推行“红黄牌”警示机制：对屡次违规或整改不到位的单位亮红牌停工整顿，对首次轻微违规给予黄牌警告并限期改正。
- 强化信用惩戒：将危大工程管理情况纳入建筑市场信用评价体系，与招投标资格、资质升级挂钩。
- 推动责任保险覆盖：鼓励投保建设工程安全生产责任险，发挥保险机构第三方监督作用。
- 开展常态化培训：每年至少组织两次危大工程专题培训，内容涵盖最新政策解读、案例剖析、实操演练等。
江苏省某市探索“网格化+专业化”管理模式，将全市在建项目划分成若干网格，每个网格配备1名专职安全监督员+1名技术顾问，既提高了监管密度，又增强了专业深度，取得了显著成效。
五、未来展望：数字化转型引领高质量发展
随着数字技术加速渗透，危大工程管理正迈向智能化时代。下一步应重点推进：
- 智慧工地全域覆盖：整合视频监控、环境监测、人员定位等功能于一体，打造“看得见、管得住、控得准”的数字孪生工地。
- AI辅助决策：利用机器学习模型预测潜在风险，提前发出干预建议，如根据历史数据判断某类脚手架易发生倾覆的概率。
- 区块链存证溯源：将危大工程全过程文档上链存储，确保资料真实可信，防止篡改伪造。
可以预见，未来三年内，全国范围内将逐步形成“政府主导、企业主体、社会协同”的新型危大工程治理体系，从根本上扭转“重进度轻安全”的传统观念，推动建筑业由高速增长转向高质量发展。
结语：落实才是硬道理
加强危大工程管理绝非纸上谈兵，它考验的是企业的执行力、政府的监管力以及全社会的安全意识。唯有把每一个细节做到极致，把每一项责任落到实地，才能真正守住生命红线，筑牢发展底线。这不是选择题，而是必答题；不是短期任务，而是长期工程。
