工程造价加强合规管理：如何构建全流程风险防控体系
在当前建筑行业快速发展的背景下，工程造价作为项目投资控制的核心环节，其合规性直接关系到企业效益、政府资金安全和项目质量。然而，实践中仍存在预算超支、虚报冒领、招投标违规、合同执行不严等问题，暴露出工程造价管理中合规意识薄弱、制度执行不到位等短板。因此，加强工程造价的合规管理已成为行业高质量发展的必然要求。
一、为何要强化工程造价合规管理？
首先，从政策层面看，《建设工程工程量清单计价规范》《招标投标法实施条例》等法规明确要求工程造价全过程必须依法依规操作。其次，从企业角度看，合规是防范法律风险、避免经济损失的基础。例如，某省住建厅2024年通报显示，因造价审核不严导致的项目结算偏差高达15%，部分单位被追责问责。再次，从社会影响来看，合规管理有助于提升行业公信力，推动“阳光工程”建设，防止腐败滋生。
二、当前工程造价合规管理存在的主要问题
1. 制度设计不健全
许多单位虽有造价管理制度，但缺乏针对性和可操作性，未能覆盖立项、设计、招标、施工、结算等全生命周期。例如，部分企业在施工阶段未建立动态成本预警机制，导致后期成本失控。
2. 执行力度不足
“重结果轻过程”的现象普遍存在。如在招投标环节，个别项目仍存在围标串标行为；结算审计时发现多处虚假签证或重复计价，反映出执行监督缺位。
3. 人员专业能力与合规意识双弱
部分造价工程师对最新政策理解不深，对合规红线把握不准；项目经理或财务人员也常忽视造价数据的真实性与合法性，形成“合规盲区”。
4. 数字化支撑不足
传统手工核算方式效率低、易出错，难以实现全过程留痕和实时监控。信息化系统建设滞后，导致数据孤岛严重，无法支撑智能风控。
三、构建全流程合规管理体系的六大举措
1. 完善制度体系，明确责任边界
应制定涵盖各阶段的《工程造价合规管理办法》，细化岗位职责、审批权限和风险点清单。建议引入“谁主管谁负责、谁签字谁担责”的责任制，将合规纳入绩效考核。
2. 强化全过程管控，嵌入关键节点
在项目前期即开展合规评审，重点核查估算合理性；设计阶段推行限额设计，杜绝超标准建设；招标阶段严格执行“三审制”（初审、复审、终审）；施工阶段设置变更签证审批流程；结算阶段实行第三方独立审计。
3. 建立动态监测与预警机制
利用BIM+大数据技术，构建造价指标数据库，对人工、材料、机械单价进行趋势分析，自动识别异常波动。例如，当某分项工程成本偏离基准值10%以上时，系统发出预警提示，便于及时干预。
4. 加强人员培训与合规文化建设
定期组织造价人员参加法律法规、典型案例学习，提升执业素养。同时，通过内部通报、警示教育等方式，营造“人人讲合规、事事守规矩”的氛围。某央企试点后，员工主动报告潜在违规行为次数增长60%。
5. 推动数字化转型，赋能合规管理
推广使用造价管理信息系统（如广联达、鲁班软件），实现预算编制、合同管理、进度款支付、变更签证等模块线上流转，确保每一步操作都有据可查、可追溯。同时接入信用平台，实现黑名单共享，提高失信成本。
6. 构建外部协同监管机制
联合财政、审计、纪检监察等部门建立联合检查机制，定期抽查重点项目。鼓励第三方机构参与全过程造价咨询，增强独立性和权威性。对于屡教不改的企业，依法依规予以处罚并公开曝光。
四、典型案例解析：某市城投公司实践启示
该市某国有平台公司在2023年启动地铁站房改造项目时，首次全面应用上述合规管理体系：
- 设立专职造价合规岗，全程跟踪项目进展；
- 上线造价管理系统，实现费用自动归集与比对；
- 引入区块链存证技术，确保所有电子凭证不可篡改；
- 每季度开展合规自查，并邀请专家评估改进效果。
结果显示，该项目结算金额较原预算节约8.7%，且无任何违规投诉。这一案例证明，科学系统的合规管理不仅能控本增效，更能赢得政府和社会的信任。
五、未来趋势与建议
随着《关于进一步加强工程建设项目全过程造价管理的意见》（国办发〔2025〕12号）出台，工程造价合规将成为常态化监管重点。建议企业：
- 加快建立以合规为导向的造价管理文化；
- 加大AI辅助决策投入，提升风险识别精度；
- 积极参与行业标准制定，争取话语权；
- 注重合规人才梯队培养，打造专业化团队。
只有将合规理念贯穿于工程造价的每一个细节，才能真正实现从“被动应对”向“主动预防”的转变，为建筑业高质量发展提供坚实保障。
