浅谈工程监理规范化管理：如何实现高效、合规与高质量的项目控制
在现代工程建设中，工程监理作为确保工程质量、进度和安全的关键环节，其作用日益凸显。然而，许多项目仍存在监理职责不清、流程不规范、监管不到位等问题，严重影响了工程的整体效益。因此，深入探讨工程监理的规范化管理路径，不仅有助于提升行业整体水平，也对推动建筑行业的高质量发展具有重要意义。
一、工程监理规范化管理的核心内涵
所谓工程监理规范化管理，是指通过建立统一的标准体系、明确岗位职责、优化工作流程、强化过程监督和考核机制，使监理活动从经验型向制度化、标准化转变，从而保障工程项目在安全、质量、成本、进度等方面达到预期目标。
这一概念包含三个维度：
- 制度规范性：制定并执行国家及地方相关法律法规、行业标准，如《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013），确保监理行为合法合规。
- 流程标准化：从进场审查、施工过程控制到竣工验收，每个阶段都有清晰的操作指引和责任分工。
- 人员专业化：监理人员需具备相应资质、持续培训能力，并形成职业化团队，避免“挂名监理”等现象。
二、当前工程监理存在的主要问题
尽管我国已出台多项政策推动监理行业发展，但在实际操作中仍面临诸多挑战：
1. 监理职责边界模糊
部分项目中，建设单位、施工单位与监理单位之间权责不清，导致监理难以独立行使监督职能，常沦为“形式主义”或“配合角色”，失去应有的第三方公正性。
2. 流程执行不到位
虽然有标准流程文件，但很多监理单位未严格执行，例如隐蔽工程验收流于表面、旁站记录造假、材料检测缺失等问题屡见不鲜，影响工程质量源头控制。
3. 人员素质参差不齐
一些监理人员缺乏专业背景或实践经验，对新技术、新工艺掌握不足，无法有效识别施工风险；同时，部分地区存在“一人多岗”、“兼职监理”等情况，严重削弱了监理的专业性和权威性。
4. 缺乏信息化支撑
多数监理单位仍采用纸质文档管理方式，信息传递滞后、数据易丢失，难以满足现代工程项目精细化管理的需求。此外，缺乏智能工具辅助现场巡查、隐患预警等功能，制约了监理效率提升。
5. 考核激励机制缺失
目前多数监理企业内部绩效考核机制薄弱，对监理工程师的奖惩不透明、不科学，导致工作积极性不高，甚至出现“走过场”现象。
三、推进工程监理规范化管理的具体措施
1. 建立健全法律法规与标准体系
地方政府应结合本地实际，细化国家《建设工程监理规范》，出台实施细则，明确监理机构的法律地位、权利义务和法律责任。同时，鼓励行业协会发布技术指南、案例库和最佳实践手册，为基层监理提供参考。
2. 明确各方责任，构建协同机制
推行“建设单位主导、监理单位监督、施工单位执行”的三方责任制模式，通过合同约定厘清各主体职责，防止推诿扯皮。建议引入第三方评估机构定期检查监理履职情况，增强外部约束力。
3. 强化人员培训与资质管理
监理企业应建立常态化培训机制，涵盖法律法规、工程技术、安全管理、BIM应用等内容，每年至少组织两次集中学习。同时，严控从业人员准入门槛，实行执业资格动态核查制度，杜绝无证上岗、证书挂靠等违规行为。
4. 推动数字化转型与智慧监理建设
推广使用监理信息化平台（如基于云的监理管理系统），实现任务分配、影像采集、问题整改闭环管理等功能。利用物联网设备（如智能摄像头、传感器）实时监测施工现场状态，自动触发异常报警，提高风险防控能力。还可探索AI辅助判图、无人机巡检等新技术应用，提升监理智能化水平。
5. 完善考核评价与激励机制
建立以结果为导向的绩效考核体系，将工程质量合格率、安全事故零发生、客户满意度等指标纳入考核范围。对于表现突出的监理团队给予奖励，如奖金、评优机会、晋升通道等；对失职失责者依法追责，形成正向激励与负向约束相结合的长效机制。
四、典型案例分析：某市地铁项目监理规范化实践
以某省会城市地铁建设项目为例，该项目在实施过程中全面推行监理规范化管理：
- 成立专项监理工作组，由总监理工程师牵头，下设质量、安全、进度三个子小组，责任到人；
- 开发定制化监理APP，实现每日打卡、问题上报、整改反馈全流程线上化；
- 引入第三方专家每月抽查监理日志和旁站记录，发现问题立即通报并限期整改；
- 设置“优秀监理员”评选机制，年度表彰前五名并授予荣誉证书及物质奖励。
经过一年运行，该项目未发生重大质量事故，监理意见采纳率达98%，业主满意度提升至96%，成为区域内示范工程。
五、未来发展趋势展望
随着“新型城镇化”和“数字中国”战略深入推进，工程监理将呈现以下趋势：
- 由传统人工监理向智慧监理转型：借助大数据、AI、区块链等技术，打造全过程可追溯、可视化、智能化的监理新模式。
- 由单一监管向综合服务延伸：监理不再局限于质量控制，而是参与项目全生命周期管理，提供技术咨询、风险评估、绿色建造指导等增值服务。
- 由属地管理向全国一体化监管迈进：依托全国建筑市场监管公共服务平台，实现监理企业信用信息互通共享，倒逼行业自律与公平竞争。
总之，工程监理规范化管理是一项系统工程，需要政府引导、企业落实、社会监督多方协同发力。唯有如此，才能真正发挥监理在工程建设中的“守门人”作用，助力建筑业迈向高质量发展的新阶段。
