监理方工程项目管理弊端如何破解？系统性问题与改进路径探析

在现代工程建设领域，监理方作为工程质量、进度和安全控制的关键角色，其作用举足轻重。然而，在实际项目执行过程中，监理方常因制度缺陷、能力不足或利益冲突而暴露出诸多弊端，如“走过场”式监督、技术把关不严、责任模糊等问题，严重影响工程质量和投资效益。本文将从现状剖析、成因分析、典型案例切入，并提出具有可操作性的改进策略，旨在为行业管理者、建设单位及监理机构提供理论支持与实践参考。

一、当前监理方工程项目管理的主要弊端

1. 监理职责虚化，形同摆设

部分监理单位受制于建设单位的强势地位，难以独立行使监督权。一些项目中，监理人员仅做记录、签字，未深入现场核查施工质量与安全措施，形成“签完即过”的被动局面。例如，某市政道路改造工程中，监理对混凝土强度检测数据造假未及时发现，导致结构安全隐患，最终引发返工整改，造成经济损失超百万元。

2. 技术能力参差不齐，专业支撑薄弱

部分监理企业资质虽达标，但缺乏真正懂设计、懂工艺、懂法规的专业工程师团队。尤其在复杂结构（如深基坑、大跨度钢结构）或新技术应用（如BIM、装配式建筑）场景下，监理人员难以识别潜在风险点。一项针对全国500家监理企业的调研显示，超过40%的监理项目组缺少持有注册监理工程师证书的核心成员。

3. 利益捆绑严重，公正性受损

某些监理单位与施工单位存在隐性关联，如共同股东、长期合作、甚至财务往来密切，导致监理行为失衡。此类现象在中小型民营项目中尤为突出。当监理发现问题时，可能因担心影响合作关系而选择隐瞒或轻描淡写处理，违背了“第三方独立监督”的初衷。

4. 管理机制滞后，信息化程度低

多数监理单位仍采用纸质台账、人工巡检方式，信息传递慢、反馈滞后、数据易丢失。在多标段并行、交叉作业频繁的大型项目中，这种落后模式难以实现全过程动态管控。此外，缺乏统一的数据标准与平台对接，使得监理成果难以融入智慧工地体系，错失数字化转型红利。

5. 责任界定不清，追责难落实

现行法律法规对监理责任边界描述模糊，一旦发生质量安全事故，往往出现“谁都有责任却没人担责”的尴尬局面。这不仅打击监理积极性，也削弱了监管威慑力。某高层住宅楼坍塌事件中，尽管监理日志记录异常，但由于责任主体不明，相关责任人未能依法追责，引发社会广泛关注。

二、弊端产生的深层原因分析

1. 行业准入门槛低，竞争无序

我国监理市场长期存在“重资质、轻能力”的倾向，导致大量小型监理公司涌入，形成恶性竞争。低价中标成为常态，压缩了监理服务成本，迫使企业削减人力投入、降低服务质量。据统计，约60%的监理合同金额低于行业合理水平，直接制约专业服务能力提升。

2. 建设单位权力过大，监理依附性强

在传统管理模式下，建设单位通常主导监理选聘与考核，监理机构实质上沦为“甲方附属部门”。这种不对等关系使得监理难以坚持原则，甚至被迫配合违规操作。尤其在工期紧张、资金压力大的项目中，监理常被要求“适当放宽标准”，牺牲质量换取进度。

3. 政策激励不足，职业吸引力下降

监理岗位薪酬偏低、晋升通道狭窄、社会认可度不高，难以吸引高素质人才加入。同时，国家层面尚未建立完善的监理执业保障机制（如保险制度、职业培训补贴），导致从业人员流动性大、稳定性差，影响项目连续性和专业深度。

4. 法律法规滞后，权责配置失衡

现行《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等文件对监理权限描述笼统，缺乏细化的操作指引。特别是对于新兴业态（如EPC总承包、PPP项目）下的监理职责划分，尚无明确规范，造成实践中争议频发、执法困难。

三、典型案例解析：从失败中汲取教训

案例一：某高铁站房项目监理失职事件

该项目由一家省级甲级监理公司承担，但在钢结构焊接质量检测环节，监理人员未按规范进行焊缝探伤抽检，仅凭施工单位提供的报告签字确认。后期检测发现多处焊接缺陷，需整体返修，直接经济损失达800万元，且延误工期半年。调查表明，该监理团队仅有两名注册监理师，其余均为临时聘用人员，缺乏现场经验。

案例二：某城市综合体项目监理与施工方利益勾连

该项目监理单位与承包商存在股权交叉，监理工程师多次包庇隐蔽工程质量问题，导致外墙保温层脱落频发。最终业主投诉至住建部门，经彻查后吊销监理单位资质，相关责任人被追究刑事责任。此案暴露出监理行业内部治理缺失，亟需加强诚信体系建设。

四、破解监理弊端的可行路径

1. 构建市场化导向的监理服务体系

推动监理服务由政府强制委托向市场自主选择转变，鼓励建设单位通过公开招标择优选取监理单位，打破“关系优先”格局。同时，探索推行“监理+保险”模式，引入第三方责任险，增强监理履职底气，减少畏难情绪。

2. 强化监理人员专业化能力建设

建立分级分类培训体系，重点培养熟悉新技术（如BIM、AI质检）、掌握新规范的复合型人才。建议人社部联合住建部设立“注册监理工程师继续教育专项基金”，每年组织不少于40学时的集中学习，并纳入职称评审加分项。

3. 推进监理数字化转型与平台整合

加快推广基于云平台的智能监理系统，集成视频监控、物联网传感、移动终端上报等功能，实现“实时留痕、自动预警、远程协作”。鼓励有条件地区试点“数字监理员”身份认证，利用AI辅助识别常见质量通病，提高监管效率。

4. 明确权责边界，完善追责机制

修订《建设工程监理规范》，细化不同类型项目（民用/工业/交通）的监理职责清单，明确监理单位在各阶段应履行的具体任务及法律责任。建立“黑名单”制度，对屡次违规的监理单位实施市场禁入，形成有效震慑。

5. 加强行业自律与社会监督

推动成立全国性监理行业协会，制定行业公约与职业道德守则，定期发布优秀监理案例与典型问题通报。同时，鼓励媒体、公众参与监督，开通“监理质量随手拍”小程序，让社会力量成为工程质量安全的重要防线。

五、结语：迈向高质量发展的监理新时代

监理方工程项目管理弊端并非不可克服，关键在于系统思维与制度创新。唯有打破旧有惯性，重构权责清晰、能力过硬、技术赋能、监管有力的新一代监理体系，才能真正发挥其“第三只眼”的价值，助力中国基建从“规模扩张”走向“品质卓越”。未来，监理不应只是“签字盖章”的工具，更应成为推动工程建设高质量发展的核心引擎。