工程造价纠纷和合同管理如何有效预防与解决？
在建筑工程项目中，工程造价与合同管理是贯穿项目全生命周期的核心环节。然而，由于市场环境复杂、各方利益博弈激烈以及信息不对称等因素，工程造价纠纷频发，已成为制约项目顺利推进的重要因素之一。如何从源头上预防纠纷、提升合同管理水平，并在争议发生时高效解决，是每一位工程管理者必须面对的现实课题。
一、工程造价纠纷的常见类型及成因分析
工程造价纠纷通常发生在施工阶段或结算阶段，主要表现为以下几种类型：
- 工程量争议：施工单位认为设计变更或现场实际情况未被准确计量，导致工程量清单与实际不符。
- 计价依据不一致：双方对定额标准、材料价格波动、人工费用调整等计价规则理解不同。
- 签证与索赔处理不当：隐蔽工程签证缺失、索赔时效超期、证据链不完整等问题引发争议。
- 合同条款模糊不清：如付款条件、质量责任、违约金计算方式等表述含糊，易产生歧义。
- 第三方审核意见分歧：审计单位与施工单位对结算金额存在较大差异，缺乏权威调解机制。
这些纠纷的背后，往往隐藏着深层次的问题：一是合同签订阶段把关不严；二是过程管控流于形式；三是沟通机制不健全；四是专业人员能力不足。因此，仅靠事后补救无法根本解决问题，必须建立全过程、系统化的风险防控体系。
二、强化合同管理：从起草到履约的全流程控制
合同是项目运行的法律基础，也是防范造价纠纷的第一道防线。有效的合同管理应覆盖“起草—签署—履行—变更—终止”全过程。
1. 合同文本专业化与精细化
建议聘请具备丰富经验的法律顾问参与合同起草，确保条款清晰、权责明确。重点包括：
- 明确工程范围、工期节点、质量标准及验收流程；
- 细化工程款支付条件（如按进度付款比例、节点确认机制）；
- 设置合理的风险分担机制（如不可抗力、政策调整下的调价机制）；
- 规定争议解决方式（优先协商，其次仲裁或诉讼）；
- 增加补充协议模板，便于后续变更管理。
2. 建立合同执行跟踪机制
合同签订后并非万事大吉，关键在于执行过程中的动态监控。企业可借助信息化工具（如BIM+合同管理系统）实现：
- 实时记录施工进度、材料进场、签证审批等关键节点；
- 自动提醒付款节点、履约期限、变更申报截止时间；
- 生成可视化报表，供管理层决策参考。
3. 强化合同变更管理
工程变更是常态，但必须规范操作流程：
- 所有变更须经甲方代表、监理单位、施工单位三方书面确认；
- 变更内容需附带图纸、说明、预算对比表，避免口头约定；
- 建立变更台账，定期汇总分析高频变更项，为后期优化提供依据。
三、构建多维度造价管控体系，降低纠纷概率
工程造价不是简单的数字计算，而是融合技术、经济、法律与管理的综合实践。要减少纠纷，必须构建“事前预控、事中纠偏、事后评估”的闭环管理体系。
1. 事前：科学编制预算，合理设定目标成本
在招投标阶段即应开展详细的成本测算，结合历史数据、市场价格波动趋势、类似项目经验制定合理目标成本。同时引入价值工程理念，通过功能分析优化设计方案，在保证质量的前提下控制投资。
2. 事中：加强过程管控与成本动态监控
推行“月度成本核算制”，由项目部每月出具《成本偏差分析报告》，对照预算进行对比，发现异常及时预警。例如：
- 若某月钢筋用量远高于计划，需核查是否因设计变更或偷工减料；
- 若人工费占比上升明显，应检查是否存在窝工或用工效率低下问题。
此外，鼓励采用“EPC总承包模式”或“全过程工程咨询”服务，由专业团队统筹造价控制，提高整体协同效率。
3. 事后：完善结算审核机制，推动公平透明
结算阶段是纠纷高发期，应做到“三个统一”：
- 统一结算依据：以合同约定为准，辅以国家最新定额和地方政策；
- 统一审核流程：实行“初审—复核—终审”三级机制，杜绝一人说了算；
- 统一争议处理机制：设立内部争议调解小组，必要时引入第三方机构进行独立审计。
四、案例启示：某大型市政工程合同纠纷的化解路径
某城市快速路改造项目因前期合同未明确材料涨价风险承担方，导致施工期间钢材价格上涨40%，承包方要求调价未果，最终停工闹访。项目组迅速采取以下措施：
- 组织专家论证会，邀请行业协会、造价咨询公司共同评估涨价合理性；
- 重新谈判并签署补充协议，明确按照“浮动幅度不超过15%由承包方承担，超出部分由业主承担”原则分摊风险；
- 建立月度价格联动机制，后续每季度更新主材指导价作为结算参考。
该案例表明，只要提前识别风险、主动协商、依法依规处理，即使出现重大争议也能转化为合作共赢的机会。
五、未来趋势：数字化转型助力工程造价与合同管理升级
随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展，传统粗放式管理模式正加速向智能化转变。具体应用包括：
- 智能合同审查：AI可自动识别合同中的潜在漏洞、歧义条款，辅助法务快速筛查；
- 造价数据平台：整合全国建材价格指数、人工工资水平、地区差异等数据，实现精准报价；
- 电子签章与存证：利用区块链技术固化合同签署过程，防止篡改，增强法律效力；
- 远程监工与影像留痕：通过视频监控+物联网设备记录施工现场状态，为争议举证提供支撑。
这不仅提升了管理效率，更增强了合同履约的可信度与公正性，是未来工程造价纠纷治理的重要方向。
结语：从被动应对走向主动预防，打造高质量工程生态
工程造价纠纷和合同管理不是孤立的技术问题，而是涉及多方协作、制度建设与文化建设的系统工程。只有将法治思维融入日常管理、将标准化理念贯穿全过程、将数字化手段赋能精细化运营，才能真正实现“防患于未然、化解于萌芽、善后于有序”的良性循环。对于建筑企业而言，这不是成本支出，而是长期竞争力的核心资产。
