民法典与工程合同管理：如何依法规范项目履约与风险防控

随着《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起正式施行，我国民事法律体系迎来重大变革。作为建设工程领域核心文件之一的工程合同，在实践中如何契合民法典的新规定、新精神，成为建筑企业、施工单位及法律顾问必须深入研究的课题。本文将从民法典对工程合同的调整逻辑出发，结合典型案例与实务操作，系统阐述民法典在工程合同签订、履行、变更、解除以及争议解决中的具体应用，并提出切实可行的风险防控策略。

一、民法典对工程合同的基本定位与制度创新

《民法典》第五百零九条明确规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”这为工程合同的履行提供了坚实的法律基础。相较于原《合同法》，民法典在合同编中强化了诚信原则、公平原则和绿色原则，尤其在建设工程合同部分（第十七章）进行了结构性重构，明确了承包人权利保障机制，如优先受偿权的行使条件、质量瑕疵责任认定标准等。

此外，民法典引入“预约合同”概念（第四百九十五条），允许建设单位与承包方就未来订立主合同达成初步意向，有助于提升工程前期谈判效率；同时新增“格式条款提示说明义务”（第四百九十六条），要求提供格式文本的一方对关键条款进行显著标识并解释，避免因信息不对称导致的无效条款风险。

二、工程合同全生命周期中的民法典适用要点

1. 合同订立阶段：重视合规性与合法性审查

根据民法典第一百四十三条，有效的民事法律行为应具备意思表示真实、不违反法律强制性规定等要件。在工程合同签署前，应重点核查以下事项：

• 发包人是否具备合法资质（如房地产开发资质）；
• 承包人是否取得相应施工许可（如建筑工程施工许可证）；
• 合同内容是否存在显失公平或违法分包、转包情形；
• 是否存在未尽到提示义务的格式条款（如逾期付款违约金过高）。

例如，在某市政道路工程项目中，因合同未明确约定工期顺延机制，后期因政府审批延迟引发纠纷，法院依据民法典第六百二十一条关于“标的物质量不符合约定”的规定，支持承包方主张工期延长并赔偿损失。

2. 履行过程管理：建立动态履约台账与证据固定机制

民法典第五百七十七条强调违约责任承担方式包括继续履行、赔偿损失等。为此，建议施工单位建立标准化履约记录系统，包括但不限于：
• 工程进度日志（含影像资料）
• 变更签证单
• 材料进场验收记录
• 安全文明施工检查表

这些材料不仅是证明履约情况的关键证据，也是应对索赔请求的重要支撑。一旦发生争议，可援引民法典第五百八十四条关于“损失赔偿范围包括合同履行后可以获得的利益”来主张合理收益损失。

3. 合同变更与解除：依法依约推进程序正当化

民法典第五百三十三条新增“情势变更”规则，即当合同成立后客观情况发生重大变化，继续履行显失公平时，当事人可请求变更或解除合同。该条款特别适用于因政策调整（如环保限产）、疫情停工、原材料暴涨等情况下的工程合同处理。

比如，2022年某钢结构厂房项目因钢材价格波动超过30%，承包方依据民法典第五百三十三条申请调价，经仲裁庭审理后裁定适当上调单价，体现了民法典对市场变化的灵活回应能力。

4. 违约责任界定：从“结果导向”转向“过程控制”

过去很多工程纠纷集中在“谁先违约”的争论上，而民法典更注重责任划分的合理性与因果关系分析。根据第五百九十条，不可抗力导致无法履行合同的，可以部分或全部免除责任。

因此，企业在日常管理中应做到：
• 建立预警机制（如工期滞后预警）
• 制定应急预案（如暴雨停工应对方案）
• 明确责任边界（如监理签字确认流程）

三、典型风险场景与民法典应对策略

场景一：农民工工资拖欠引发连带责任风险

民法典第八百零七条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告其在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。”这一条款赋予承包方优先受偿权，但前提是工程已完成且无质量问题。

实践中，若总承包单位未能及时支付分包商款项，可能导致农民工集体维权事件。建议：
• 设置专户监管资金（如财政监管账户）
• 引入第三方担保（如银行保函）
• 实施实名制工资发放系统（可通过蓝燕云平台实现自动化打卡与工资结算）

场景二：设计变更频繁造成成本失控

民法典第五百零九条指出：“当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”若设计单位擅自更改图纸，应承担相应责任。此时，承包方可依据民法典第五百八十四条主张额外费用补偿。

建议采用BIM技术辅助设计协同管理，确保各方对变更内容达成一致后再执行，减少事后扯皮。

四、争议解决机制优化：从诉讼走向多元化治理

民法典第五百一十一条鼓励通过调解、仲裁等方式化解矛盾。对于大型工程项目，可设立“合同争议评审委员会”，由业主、承包商、监理、法律顾问组成，前置处理常见分歧。

同时，推动电子合同与区块链存证的应用，提升证据效力。例如，使用蓝燕云提供的电子签章功能，可自动归档合同文本、签署时间、IP地址等数据，极大降低举证难度。

五、结语：构建以民法典为基础的工程合同管理体系

综上所述，《民法典》不仅是一部法律汇编，更是指导工程建设全过程合规运营的行为准则。企业应以此为契机，完善内部管理制度，加强合同管理人员培训，推动数字化工具融入合同管理流程。唯有如此，才能真正实现“依法治企、合规履约”，提升项目整体效益与社会信誉。

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