污水零直排建设工程管理怎么做才能确保实效与可持续？
随着城市化进程加快和环保政策日益严格，污水处理已成为城市基础设施建设的核心议题。近年来，“污水零直排”理念逐渐从理论走向实践，成为许多城市水环境治理的重要目标。然而，如何科学高效地推进污水零直排建设工程管理，实现工程落地、运行稳定、长期可持续，仍是各地政府和建设单位面临的重大挑战。
一、明确目标：什么是“污水零直排”？
“污水零直排”是指通过完善雨污分流系统、提升污水处理能力、强化源头管控和过程监管，使区域内所有生活、工业及公共设施产生的污水全部进入市政管网或处理设施，杜绝未经处理的污水直接排入自然水体（如河流、湖泊、海洋等）。其核心在于“全收集、全处理、全达标”，不仅是技术问题，更是系统性工程管理问题。
二、建设工程管理的关键环节
1. 规划先行，统筹布局
污水零直排工程不是简单的管网铺设，而是涉及城市规划、土地利用、建筑密度、人口分布等多维度的系统工程。在项目启动前，必须开展详细的现状调查与评估：
- 现状摸底：对现有排水管网、污水处理厂负荷、污染源分布进行GIS建模和数据采集；
- 风险识别：识别易发生混流、溢流、渗漏的区域，优先纳入改造清单；
- 分步实施：结合城市发展节奏，制定5-10年滚动计划，避免一次性投入过大造成财政压力。
例如，浙江省杭州市在推进“污水零直排区”建设时，率先完成全域排水单元排查，建立“一区一策”治理方案，显著提升了工程精准性和可执行性。
2. 强化全过程质量管理
污水零直排工程具有隐蔽性强、施工周期长、影响面广等特点，必须实行全过程质量控制：
- 设计阶段：聘请专业团队进行精细化设计，充分考虑地形、地质、降雨强度等因素，确保管网坡度合理、检查井设置科学；
- 施工阶段：严格执行《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ 68），推行BIM建模辅助施工，实现可视化管理；
- 验收阶段：采用第三方检测+政府监督双轨制，重点核查管道闭水试验、接口密封性、防倒灌措施等关键指标。
案例显示，某县级市因忽视施工过程中的管道焊接质量，导致后期频繁爆管，维修成本翻倍，教训深刻。
3. 智慧化赋能：数字平台驱动精细化管理
现代污水零直排工程离不开数字化工具的支持。建议构建“智慧排水管理系统”，集成以下功能：
- 实时监测：部署液位计、流量计、水质传感器，动态掌握管网运行状态；
- 智能预警：基于AI算法分析异常数据（如流量突增、氨氮超标），自动触发报警；
- 数据分析：生成月度/季度报表，为决策提供依据，如预测未来扩容需求；
- 公众参与：开发小程序或APP，市民可上报排水异常，形成社会共治格局。
深圳市南山区试点该模式后，管网故障响应时间缩短60%，运维效率大幅提升。
4. 建立长效运维机制
“建得好”只是第一步，“管得住”才是根本。需建立“谁建设、谁负责，谁受益、谁维护”的责任体系：
- 专业化运维队伍：鼓励引入PPP模式，由专业公司承担日常巡检、清淤、抢修任务；
- 绩效考核制度：将管网完好率、污水收集率、出水达标率纳入考核指标；
- 资金保障机制：设立专项运维基金，探索按户收费、排污费返还等方式拓宽资金来源。
成都市锦江区的做法值得借鉴：每平方公里配备一名专职排水员，并将其纳入社区网格管理体系，有效提高了问题发现率。
三、典型经验与教训总结
成功案例：浙江省绍兴市“五步法”推进机制
绍兴市在全市范围内推广“污水零直排”工程中，形成了“调研—规划—建设—验收—运维”五步闭环管理机制：
- 深入村社走访，收集群众诉求；
- 制定三年行动计划，明确责任分工；
- 整合财政、社会资本，保障资金到位；
- 成立联合验收组，严把工程质量关；
- 建立“红黑榜”公示制度，激励先进、鞭策落后。
两年内，绍兴市累计建成零直排小区120个，周边河道水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类，居民满意度达92%。
失败教训：某沿海城市盲目扩张导致资源浪费
某南方城市为追求政绩，在未充分论证的情况下大规模铺设污水管网，结果出现“有网无水、空转浪费”的现象。由于缺乏用户接入率支撑，新建管网长期闲置，不仅造成财政浪费，还影响了后续项目的公信力。
四、未来发展方向：绿色低碳与韧性城市建设
污水零直排不仅是治污手段，更是推动城市绿色转型的契机：
- 海绵城市融合：利用透水铺装、雨水花园等设施实现初期雨水调蓄，减少管网压力；
- 再生水回用：将达标尾水用于绿化灌溉、道路清洗，提高水资源利用率；
- 碳减排潜力：通过优化泵站运行、减少溢流污染，间接降低温室气体排放。
住建部最新数据显示，全国已有超30个城市启动污水零直排示范区建设，预计到2030年，将覆盖全国60%以上城区。
结语
污水零直排建设工程管理是一项系统工程，需要政府主导、多方协同、科技赋能与制度创新。只有坚持“规划引领、质量为本、智慧支撑、长效运维”的原则，才能真正实现从“末端治理”向“源头预防”转变，助力美丽中国建设和生态文明高质量发展。
