屈原管理区作为湖南省岳阳市的重要组成部分，近年来在推进“一二三工程”方面展现出显著成效。该工程不仅是区域经济发展的战略抓手，更是文化传承与生态保护的深度融合实践。本文将从背景意义、核心内容、实施路径、典型案例、挑战与对策等方面系统阐述屈原管理区“一二三工程”的落地逻辑与未来方向。
一、什么是屈原管理区“一二三工程”？
屈原管理区“一二三工程”是当地党委政府结合区域资源禀赋和发展需求提出的综合性发展战略，其名称中的“一二三”分别指代：
- 一个核心目标：打造全国知名的屈原文化传承示范区和长江经济带绿色发展样板区。
- 两大支撑体系：一是以现代农业为基础的一产提质工程；二是以生态文旅融合为引领的三产升级工程。
- 三项重点任务：产业振兴、文化复兴、治理现代化。
这一工程不是简单的项目堆砌，而是围绕“文化+生态+产业”三位一体的系统性重构，旨在实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
二、为什么要做“一二三工程”？——背景与必要性
屈原管理区地处洞庭湖畔，拥有深厚的历史文化底蕴，是伟大诗人屈原流放地之一。然而，过去由于产业结构单一、基础设施滞后、人口外流严重等问题，区域发展长期处于中下游水平。面对新时代乡村振兴、长江大保护、文旅融合等国家战略机遇，必须通过系统性改革破局。
首先，文化是屈原管理区最大的软实力。屈原精神蕴含着爱国主义、清正廉洁、求索创新等价值内核，亟需通过现代方式激活并转化为发展动能。
其次，生态优势不可替代。区域内湿地资源丰富，水系发达，具备发展绿色农业、生态旅游的基础条件。但过去存在重开发轻保护的问题，亟需转变发展模式。
再次，产业发展乏力制约整体提升。传统农业效益低、工业基础弱、服务业滞后，导致居民收入增长缓慢。唯有构建多元化产业体系，才能增强区域吸引力和可持续性。
三、“一二三工程”的具体实施路径
1. 打造“屈原文化IP”，赋能文化产业升级
依托屈原故里、端午习俗、《离骚》《天问》等文化符号，建设“屈原文化产业园”，包括：屈原纪念馆数字化改造、非遗工坊集群、沉浸式剧场、文创产品孵化基地等。例如，通过AR技术复原屈原生活场景，让游客“穿越”千年感受楚风雅韵。
同时，举办国际屈原文化节、青少年诗歌大赛等活动，形成品牌效应，吸引全国乃至全球关注。此举不仅提升了区域知名度，也为本地居民创造了就业机会。
2. 推进“农业+生态”融合发展，夯实第一产业基础
重点发展优质稻米、有机蔬菜、特色水产等高附加值农产品。推广“合作社+农户+电商平台”模式，建立从田间到餐桌的全链条质量追溯体系。
比如，在汨罗江沿岸打造“屈原稻香小镇”，实行轮作休耕制度，恢复湿地生态系统，既保障粮食安全，又改善人居环境。配套建设冷链物流中心，打通农产品进城“最后一公里”。
3. 培育“文旅+康养”新业态，做强第三产业引擎
整合屈原故居、古码头遗址、湿地公园等资源，打造集研学旅行、乡村民宿、中医养生于一体的复合型旅游目的地。鼓励社会资本参与运营，形成政府引导、市场主导、村民共享的利益机制。
典型如“屈原康养小镇”项目，引入专业机构开展中医药理疗服务，开发以“诗礼修身”为主题的健康课程，吸引城市人群短期驻留，带动餐饮、住宿、交通等相关产业发展。
4. 强化数字赋能与基层治理现代化
建设智慧管理平台，集成环保监测、交通调度、公共服务等功能，提高决策效率和服务水平。同时，推行“网格化+积分制”管理模式，激发群众参与村庄治理的积极性。
例如，在村级设立“文明积分银行”，村民可通过志愿服务、垃圾分类、家风评比等方式积累积分，兑换生活用品或享受优先服务，有效促进乡风文明建设。
四、典型案例分析：屈原镇的蝶变之路
屈原镇是“一二三工程”的先行示范区。三年前，该镇还是典型的“空心村”，青壮年大量外出务工，土地撂荒严重。如今，通过实施“一二三工程”，发生了翻天覆地的变化：
- 文化方面：建成全国首个屈原主题数字博物馆，年接待游客超50万人次；
- 农业方面：成立水稻种植合作社，亩均收益提升3倍以上；
- 旅游方面：开发“端午寻根游”线路，带动周边农家乐增收40%；
- 治理方面：建立“红黑榜”制度，村民满意度从68%升至92%。
这些成果证明，“一二三工程”不是纸上谈兵，而是可复制、可推广的区域发展模式。
五、面临的挑战与应对策略
尽管取得初步成效，但仍面临以下问题：
- 资金压力大：重大项目前期投入高，财政难以持续支撑。建议争取中央专项资金、发行地方专项债，并引入PPP模式吸引社会资本。
- 人才短缺：懂文化、善经营、会管理的专业人才匮乏。应加强与高校合作设立定向培养计划，提供创业补贴和住房保障。
- 政策协同不足：部门之间职责不清，执行力度不一。需建立由区委牵头的联席会议机制，统筹规划、统一调度。
- 生态保护与开发矛盾：部分项目存在过度商业化倾向。应严格执行环境影响评估制度，设置生态红线，确保可持续发展。
六、结语：让“一二三工程”成为新时代乡村振兴的新样本
屈原管理区“一二三工程”不仅是区域发展的创新实践，更是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的生动案例。它告诉我们：只有把文化根脉扎得更深，把生态底色擦得更亮，把产业基础筑得更牢，才能走出一条具有地域特色的高质量发展之路。
未来，屈原管理区将继续深化“一二三工程”，探索更多“文化赋能、生态优先、多元共治”的县域发展模式，为全国乡村振兴提供可借鉴的经验范式。
