赵县绿化工程管理办法：如何科学推进城市生态建设与可持续发展
随着城镇化进程的加快和生态环境保护意识的提升，城市绿化已成为衡量一座城市宜居性和可持续发展能力的重要指标。作为河北省石家庄市下辖的重要县域，赵县近年来高度重视城乡绿化工作，先后出台多项政策文件，推动绿化工程从“数量扩张”向“质量提升”转变。在此背景下，《赵县绿化工程管理办法》应运而生，旨在规范绿化项目的规划、设计、施工、验收及后期管护全过程，确保绿化成果真正惠及百姓、改善环境、促进生态平衡。
一、制定背景与必要性
赵县地处华北平原腹地，是典型的农业大县，也是历史文化名城。近年来，随着人口增长和基础设施建设加速，城区绿地率虽有所提高，但仍存在布局不均、树种单一、养护滞后等问题。部分乡镇绿化项目存在重建设轻管理、资金使用效率低、群众参与度不足等现象。为破解这些问题，赵县政府于2024年正式启动《赵县绿化工程管理办法》编制工作，并在广泛征求专家意见、基层单位反馈和公众建议的基础上，于2025年初正式发布实施。
该办法的出台具有三方面重要意义：一是统一标准，解决过去因缺乏统一规范导致的项目参差不齐问题；二是强化责任，明确各部门职责边界，避免推诿扯皮；三是推动全民共建共治共享，提升居民对城市绿化的认同感和满意度。
二、核心内容解析
（一）组织保障机制
《赵县绿化工程管理办法》确立了“政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制。由县园林绿化局牵头统筹，发改、财政、自然资源、住建、农业农村等部门分工协作，形成闭环管理体系。同时设立县级绿化专项工作组，每季度召开联席会议，研究解决重大问题。各乡镇成立绿化专班，落实属地责任，实现县—乡两级联动。
（二）全流程管理制度
办法详细规定了绿化工程的六个关键环节：
- 立项审批：所有绿化项目须纳入年度计划，经可行性论证后报县政府批准，严禁擅自变更用途或规模。
- 规划设计：鼓励采用乡土树种、适生植物，优先考虑生态功能与景观效果相结合，设计需通过专家评审。
- 招标采购：严格执行政府采购法，公开透明择优选择施工单位和苗木供应商，杜绝围标串标。
- 施工监管：实行全过程监理制度，重点把控土壤改良、栽植密度、灌溉系统安装等技术要点。
- 竣工验收：建立第三方评估机制，对照设计图纸和质量标准逐项核查，不合格不得交付使用。
- 后期养护：明确养护期限不少于三年，由专业队伍负责日常管护，定期开展病虫害防治和补植补造。
（三）资金保障与绩效评价
财政设立绿化专项资金，每年不低于地方一般公共预算支出的1%，用于支持重点项目和示范工程。同时引入绩效评价机制，将绿化成效与部门考核挂钩，对完成质量高、群众满意度高的单位给予奖励，反之则问责整改。
（四）公众参与与监督机制
鼓励社区居民、志愿者、企事业单位参与绿化活动，如认养树木、义务植树、绿化宣传等。设立“绿色赵县”微信公众号和热线电话，接受群众投诉举报，做到件件有回应、事事有着落。此外，每年举办“最美绿道”“十佳绿化示范村”评选活动，激发全社会参与热情。
三、典型案例分析
以赵县常山公园改造项目为例，该项目原为废弃坑塘，长期无人管理，杂草丛生、蚊蝇滋生。按照新办法要求，县园林局联合自然资源局进行生态修复规划，采用本地水生植物净化水质，种植乔木灌木构建多层次植被结构，新增步行道、休憩设施和科普标识牌。建成后不仅成为市民休闲健身的好去处，还带动周边房价上涨，实现了生态效益、社会效益和经济效益的统一。
另一个案例是沙河镇美丽乡村绿化工程。该村利用闲置宅基地和边角地建设小微绿地，推广立体绿化和屋顶花园模式，既美化环境又节约土地资源。通过村民自筹+政府补贴的方式筹集资金，有效调动了农民积极性，形成了可复制、可推广的经验做法。
四、面临的挑战与对策建议
尽管《赵县绿化工程管理办法》取得初步成效，但在执行过程中仍面临一些挑战：
- 部分基层干部认识不到位，存在“重面子轻里子”倾向；
- 养护资金不稳定，个别项目出现“建好就不管”的情况；
- 群众参与度不高，缺乏持续性的激励机制；
- 科技支撑不足，智能化监测手段尚未普及。
对此，建议采取以下对策：
- 加强培训指导，每年组织一次全县绿化管理人员专题培训班，提升业务能力；
- 探索“以奖代补”模式，根据养护效果发放补助，增强可持续性；
- 创新宣传方式，利用短视频平台讲好绿化故事，营造浓厚氛围；
- 引入智慧园林管理系统，集成物联网传感器、AI识别等功能，实现精准化管理。
五、未来发展方向
赵县正积极对标先进地区，谋划打造“全域绿美、生态宜居”的现代化县城。下一步将重点推进三项工作：
- 构建“三环一带”绿色空间格局——即环城绿带、环镇绿廊、环村绿网，以及贯穿南北的生态景观轴；
- 发展森林康养产业，依托现有林地资源开发健康旅游线路；
- 推动碳汇林业试点，探索碳排放权交易机制，助力实现“双碳”目标。
可以预见，在《赵县绿化工程管理办法》的有力指引下，赵县的城市绿化将更加科学、高效、可持续，为人民群众创造更美好的生活环境，也为全国中小城市生态文明建设提供有益借鉴。
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