工程建设工程款控制管理怎么做才能有效保障项目资金安全与效率？
在当前我国基础设施建设持续深化、投资规模不断扩大的背景下，工程建设项目的复杂性日益提升，工程款的支付与管理成为项目成败的关键环节之一。如何科学、高效地实施工程款控制管理，既保障施工方合理收益，又防止资金浪费、挪用或超付现象，是每一个工程项目管理者必须深入思考的问题。
一、工程款控制管理的核心目标
工程款控制管理是指通过对工程进度、质量、合同执行情况等多维度的监控，对工程款项的申请、审核、拨付及结算全过程进行系统化管理，确保资金使用合规、合理、高效。其核心目标包括：
- 保障资金安全：防止因管理不善导致的资金流失、腐败或挪用风险。
- 提高资金使用效率：避免资金沉淀、滞留，实现“钱随事走”和动态优化配置。
- 控制成本风险：通过过程管控降低超预算、超合同付款的风险。
- 维护各方权益：平衡业主、承包商、监理、审计等多方利益，增强信任与合作。
二、常见问题与挑战
尽管多数项目已建立基本的工程款管理制度，但在实际操作中仍存在诸多痛点：
- 审批流程繁琐低效：纸质流程、层级过多，导致付款延迟，影响施工进度。
- 信息不对称：建设单位与施工单位之间数据未打通，难以实时掌握工程进度与费用匹配情况。
- 合同执行偏差大：部分项目变更频繁但未及时调整预算，造成超付或争议。
- 缺乏动态监管机制：仅依赖阶段性结算，无法实时识别异常支出行为。
- 财务与工程脱节：财务部门不了解工程进展，容易出现“先付款后验收”的被动局面。
三、工程款控制管理的六大关键措施
1. 建立健全合同管理体系
合同是工程款支付的根本依据。应从源头抓起：
- 明确付款节点（如基础完成、主体封顶、竣工验收等）及其对应金额比例；
- 设置履约保证金、质保金条款，强化履约约束力；
- 引入可调价机制，应对材料价格波动、政策变化等不可控因素。
2. 实施精细化进度计划与计量管理
以“按进度付款”为核心原则，将工程量清单细化到分项工程，并结合BIM技术或项目管理系统（如广联达、鲁班软件）实现可视化进度跟踪。例如：
- 每月定期由监理单位确认已完成工程量，形成《工程量确认单》；
- 采用电子化报审平台，减少人为误差和人为干预；
- 建立“形象进度+实际工程量”双核校验机制，避免虚报冒领。
3. 强化资金支付审批制度
制定标准化的付款审批流程，明确各级责任人权限：
- 项目部初审 → 监理复核 → 财务审核 → 分管领导批准 → 总经理终审（视金额分级）；
- 所有付款均需附带原始凭证（发票、合同、验收记录等）；
- 推行“无纸化办公+电子签章”，提升效率同时保留审计痕迹。
4. 推动信息化平台建设
利用数字技术构建统一的工程款管理系统，实现以下功能：
- 集成合同、进度、预算、付款、发票等模块，形成闭环管理；
- 自动预警异常付款行为（如超额支付、重复申报）；
- 支持移动端填报与审批，便于现场管理人员实时上传资料。
5. 加强过程审计与监督机制
引入第三方审计机构或内部审计团队，定期开展专项检查：
- 核查工程款是否按合同约定用途使用；
- 评估是否存在虚增工程量、伪造签证等情况；
- 对重大变更项目进行合规性审查，防止“暗箱操作”。
6. 构建协同工作机制
打破部门壁垒，建立“工程+财务+法务+纪检”四位一体协作机制：
- 每周召开工程款专题会议，通报进度与资金流向；
- 财务人员参与项目例会，提前预判现金流风险；
- 设立举报通道，鼓励员工对违规付款行为进行监督。
四、典型案例分析：某市政道路项目工程款控制实践
某市新建快速路项目总投资约8亿元，涉及多个标段。为加强工程款控制，该项目采取了如下措施：
- 开发定制化工程款管理系统，嵌入GIS地图定位功能，实现“工程进度可视化、资金流向透明化”；
- 实行“月度考核+季度奖惩”，对按时完成进度且无超付行为的施工单位给予奖励；
- 聘请第三方造价咨询公司进行全过程跟踪审计，累计发现并纠正不合理支付申请27笔，节约资金约1500万元。
结果表明，该做法不仅提升了资金使用效率，还显著减少了纠纷发生率，增强了参建各方的信任感。
五、未来发展趋势：智能化与数字化转型
随着人工智能、区块链、大数据等技术的发展，工程款控制正迈向更高水平：
- 区块链应用：用于存证付款凭证、合同变更记录，确保不可篡改；
- AI辅助审核：通过机器学习识别异常付款模式，自动拦截可疑交易；
- 数字孪生技术：模拟不同付款节奏下的现金流变化，辅助决策优化。
这些技术的应用将极大提升工程款控制的精准性和前瞻性，推动工程建设向高质量发展迈进。
六、结语：工程款控制不是孤立动作，而是系统工程
工程建设工程款控制管理绝非简单的“花钱审批”，而是一项贯穿项目全生命周期的战略性管理工作。只有将制度建设、技术赋能、流程再造、监督问责有机结合，才能真正实现“控得住、用得好、防得住”的目标，为项目建设保驾护航。
