在数字化转型加速推进的背景下，雪亮工程作为国家平安城市建设的重要组成部分，已成为基层社会治理现代化的关键支撑。它通过整合社会面视频监控资源，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全防控体系，有效提升了城市治理能力与群众安全感。然而，随着接入设备数量激增、数据量指数级增长以及应用场景日益复杂，如何科学高效地进行雪亮工程系统管理，成为各地政府和运维单位亟需解决的核心问题。
一、雪亮工程系统管理的核心挑战
当前，雪亮工程在全国范围内已建成数百万路视频监控点位，覆盖城乡社区、交通要道、重点单位等区域。但在实际运行中，普遍存在以下几个痛点：
- 设备分散、标准不统一：不同厂商、不同型号的摄像头、存储设备、网络传输协议各异，导致平台兼容性差，运维效率低下。
- 数据孤岛严重：各级平台之间缺乏互联互通机制，信息难以共享，形成“看得见但用不上”的局面。
- 运维成本高企：人工巡检难以为继，故障响应慢，设备老化、线路损坏等问题频发，影响系统稳定性。
- 安全性隐患突出：视频数据涉及个人隐私和公共安全，一旦泄露或被非法访问，后果不堪设想。
- 智能化水平不足：传统系统多以录像回放为主，缺乏AI分析能力，无法实现自动识别异常行为、预警风险等功能。
二、构建科学系统的雪亮工程管理体系
面对上述挑战，必须从顶层设计入手，建立一套集标准化、集中化、智能化、可视化、可扩展于一体的雪亮工程系统管理体系。
1. 统一标准规范，打通数据壁垒
首先应制定并推行全国统一的技术标准与接口规范，包括但不限于：
- 视频编码格式（如H.265）
- 通信协议（ONVIF、GB/T 28181）
- 设备注册与身份认证机制
- 数据存储与调阅权限控制模型
通过标准化建设，确保跨平台、跨地域的数据互通互认，为后续的数据融合与应用奠定基础。
2. 建立分级分层管理架构
采用“省—市—县—乡”四级联动模式，构建扁平化、精细化的管理体系：
- 省级平台负责统筹规划、数据汇聚、策略下发、考核评估；
- 市级平台承担区域调度、事件分拨、技术指导；
- 县级平台实施日常运维、应急响应、用户服务；
- 乡镇/街道级则聚焦前端设备维护、现场处置及群众反馈收集。
该架构既保证了集中管控能力，又保留了基层灵活性，提升整体响应速度。
3. 引入AI赋能，推动智能运维升级
将人工智能技术深度嵌入系统管理流程，实现三大转变：
- 从被动运维到主动预测：利用机器学习算法对设备运行状态进行实时监测，提前发现潜在故障（如硬盘寿命预警、网络波动趋势）。
- 从人工巡查到智能巡检：部署AI视觉识别系统，自动检测摄像头遮挡、画面模糊、离线等情况，并生成工单派发至责任人。
- 从单一监控到多维感知：结合人脸识别、行为分析、车牌识别等模块，实现对可疑人员、异常聚集、车辆违停等场景的自动告警。
4. 构建安全可信的数据治理体系
数据安全是雪亮工程的生命线，必须落实“三同步”原则（同步规划、同步建设、同步使用）：
- 部署端到端加密传输通道（如国密SM4算法），防止数据泄露；
- 建立严格的访问控制机制，基于角色权限分配最小化操作范围；
- 定期开展渗透测试、漏洞扫描和日志审计，筑牢网络安全防线；
- 完善备份恢复机制，确保关键数据不丢失。
5. 推动运维模式变革：从“管设备”向“管服务”转型
传统的硬件维保模式已不能满足现代需求，应探索新型服务化运维机制：
- 引入SaaS化管理平台，提供远程诊断、OTA升级、在线培训等功能；
- 发展第三方专业运维团队，形成市场化竞争格局；
- 建立绩效考核体系，将设备可用率、故障修复时效、用户满意度纳入KPI指标；
- 鼓励政企合作共建共享，降低财政压力，提高资源利用率。
三、典型案例：某市雪亮工程管理系统优化实践
以江苏省某地市为例，该市自2023年起实施雪亮工程智慧运维改革项目，取得显著成效：
- 搭建市级统一视频云平台，接入全市3.2万路摄像头，统一纳管率达98%；
- 上线AI智能巡检模块，日均自动发现异常设备超200台，故障平均修复时间缩短至2小时内；
- 开发移动端APP，让基层网格员可通过手机扫码报修、查看进度、上传证据，大幅提升协同效率；
- 建立数据共享机制，与公安、城管、交通等部门打通接口，实现跨部门联动处置。
该项目使该市治安案件同比下降27%，群众满意度提升至95%以上，成为全国雪亮工程示范案例。
四、未来发展方向：迈向数字孪生时代的雪亮工程
随着5G、边缘计算、数字孪生等新技术的发展，雪亮工程系统管理正朝着更高层次演进：
- 边缘智能部署：在摄像头侧部署轻量化AI芯片，实现实时分析、本地决策，减少云端负担；
- 数字孪生融合：将实景视频与GIS地图、建筑模型结合，打造“虚实映射”的城市管理空间；
- 区块链存证：用于视频证据确权与追溯，增强司法公信力；
- 碳中和导向：优化设备功耗、推广节能摄像机，助力绿色低碳目标达成。
这不仅是技术升级，更是理念革新——从单纯“看得见”，走向“看得懂、用得好、控得住”。
五、结语：让雪亮工程真正“亮起来”
雪亮工程不是简单的摄像头堆砌，而是一个复杂的系统工程。做好雪亮工程系统管理，需要政策引导、技术创新、机制保障三位一体推进。只有建立起科学、高效、安全、可持续的管理体系，才能真正发挥其在平安中国、智慧城市中的核心价值。未来，期待更多地方政府和企业携手共进，共同探索符合本地实际的管理模式，让每一盏“雪亮之灯”都照亮百姓生活的每一个角落。
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