临沂管理系统工程怎么做？如何打造高效智能的城市治理新模式？
随着城市化进程的不断加快，城市管理面临着前所未有的复杂性和挑战。作为山东省重要的区域性中心城市，临沂市近年来在智慧城市建设方面持续发力，积极探索“临沂管理系统工程”的实施路径。那么，什么是临沂管理系统工程？它究竟该如何落地执行？又有哪些关键环节和创新实践值得借鉴？本文将从顶层设计、技术支撑、数据整合、协同治理和可持续运营五个维度，系统解析临沂管理系统工程的建设逻辑与实操方法。
一、什么是临沂管理系统工程？
临沂管理系统工程是一种以城市运行为核心，融合大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，构建统一平台、多维感知、智能决策、闭环管理的城市治理现代化体系。其本质是通过数字化手段重构城市管理流程，实现从被动响应向主动预防、从分散管理向协同治理、从经验判断向科学决策的转变。
该工程并非单一系统的堆砌，而是一个涵盖政务、交通、环保、安防、公共服务等多个领域的综合性数字生态系统。它的目标是在提升城市治理效率的同时，增强市民获得感、幸福感和安全感。
二、顶层设计：明确战略方向与组织保障
任何成功的管理系统工程都离不开清晰的战略定位和强有力的组织保障。临沂市政府已成立由市长牵头的智慧城市领导小组，统筹协调发改、住建、公安、交通、卫健等30余个部门，形成“一盘棋”推进格局。
在制度设计上，临沂出台了《临沂市城市管理系统工程三年行动计划（2024-2026）》，明确提出“五个一体化”目标：
- 基础设施一体化：统一接入各类感知终端，打破信息孤岛；
- 数据资源一体化：建立市级城市大脑数据中心，实现跨部门数据共享；
- 业务流程一体化：梳理并再造高频事项办理流程，推动“一网通办”；
- 指挥调度一体化：组建市县两级城市运行管理中心，实现事件分级分类处置；
- 标准规范一体化：制定地方性技术标准和管理办法，确保工程可复制可推广。
此外，临沂还设立了专项财政预算，每年投入不少于5亿元用于系统开发、硬件升级和人才引进，为项目提供坚实的资金支撑。
三、技术支撑：构建“云+边+端”架构体系
临沂管理系统工程采用“云边端协同”的架构模式，即云端部署核心算法与决策模型，边缘计算节点处理实时数据，终端设备采集城市运行状态。
具体来说：
- 云端中枢：依托临沂本地政务云平台，部署AI分析引擎、知识图谱、时空数据库等模块，支持对城市运行态势的全景洞察；
- 边缘节点：在重点区域如商圈、交通枢纽、老旧小区布设边缘服务器，实现视频流智能识别、异常行为预警等功能；
- 感知终端：覆盖摄像头、传感器、IoT设备约20万台，包括空气质量监测仪、井盖位移探测器、路灯智能控制器等，构建城市“神经末梢”。
例如，在临沂市区某主干道试点中，通过部署智能交通灯控制系统，结合实时车流量数据，动态调整红绿灯时长，使通行效率提升了近30%。
四、数据整合：打通部门壁垒，释放数据价值
长期以来，“数据烟囱”问题是制约城市管理效能的关键瓶颈。临沂市率先启动“数据归集攻坚行动”，对全市78个委办局的数据资源进行全面普查，并建立统一的数据目录和接口规范。
目前已完成以下成果：
- 归集人口、法人、空间地理、信用、事件等基础数据超5亿条；
- 开放API接口120余个，支持第三方应用调用；
- 建成市级城市运行监测中心，可视化展示交通拥堵指数、空气质量等级、公共安全风险点等十大指标。
值得一提的是，临沂创新推出“数据资产登记制度”，对各单位贡献的数据资源进行确权赋值，激发各部门参与数据共享的积极性。
五、协同治理：推动多元主体共治共享
临沂管理系统工程不仅依靠政府主导，更强调社会力量参与。通过搭建“城市合伙人”平台，吸引企业、高校、社会组织共同参与系统优化和场景创新。
典型案例包括：
- 与华为合作共建“智慧社区样板间”，集成门禁、停车、报修等功能，居民满意度达98%；
- 联合山东大学研发“城市体检AI模型”，自动识别违章建筑、积水隐患等问题，准确率超90%；
- 鼓励市民通过“爱临沂”APP上报问题，形成“群众发现—平台派单—部门处置—结果反馈”的闭环机制。
这种“政府主导+市场运作+公众参与”的协同治理模式，有效破解了传统城市管理中责任不清、响应迟缓的问题。
六、可持续运营：机制创新与能力建设并重
为了避免系统建成后“用不上、管不好”的尴尬局面，临沂特别重视长效机制建设：
- 设立专职运维团队，实行7×24小时值班制，确保系统稳定运行；
- 开展“数字素养提升计划”，每年培训基层干部和技术人员超5000人次；
- 引入第三方评估机制，定期对系统效能进行审计和优化迭代。
同时，临沂探索“政产学研用”一体化发展模式，鼓励本地高校开设智慧城市相关课程，为企业输送复合型人才，形成良性循环。
七、成效与展望：从试点走向全域覆盖
截至目前，临沂管理系统工程已在兰山区、罗庄区、沂河新区等区域取得显著成效：
- 城市管理事件平均响应时间由原来的48小时缩短至6小时内；
- 市民投诉量同比下降40%，满意率上升至92%；
- 重大安全隐患排查整改率提升至95%以上。
未来三年，临沂计划将该工程全面覆盖至所有县区，打造全国首个“全域感知、全网联动、全程可控”的城市治理样板。届时，一个更加智慧、韧性、宜居的现代临沂将呈现在世人面前。
结语
临沂管理系统工程的成功实践表明，城市管理不能停留在口号层面，而必须依靠系统化思维、精细化操作和持续创新能力。对于其他城市而言，临沂的经验提供了三点启示：
- 要敢于打破部门壁垒，推动数据融合与业务协同；
- 要善于借力科技力量，让新技术真正服务于民生需求；
- 要坚持人民至上理念，把群众满意度作为衡量一切工作的标尺。
