人防系统工程管理怎么做才能确保安全与高效运行？
在现代城市发展中，人民防空（简称“人防”）系统作为国家国防体系的重要组成部分，承担着战时掩蔽、疏散、指挥通信和应急救援等关键任务。随着城市地下空间开发日益密集，人防工程数量激增，其设计、施工、运维一体化管理成为亟需解决的问题。如何科学有效地进行人防系统工程管理，不仅关系到战时人民生命财产安全，也直接影响平时的城市功能整合与韧性提升。
一、明确人防系统工程管理的核心目标
人防系统工程管理的核心目标是：保障战时防空效能最大化，同时兼顾平战结合下的日常使用效率。这意味着管理不仅要覆盖从立项、设计、建设到验收、运营、维护的全生命周期，还要实现功能可转换、资源可调配、信息可追溯的动态管理模式。
具体而言，应达成以下目标：
- 安全性：确保结构稳定、通风可靠、防护密闭达标，满足国家《人民防空工程设计规范》（GB50038）要求；
- 功能性：具备战时快速启用能力，如防爆门、滤毒通风、应急照明等系统联动响应；
- 可持续性：建立长效运维机制，降低后期维护成本，延长使用寿命；
- 智能化：引入BIM、物联网、数字孪生技术，实现状态监测、远程控制和故障预警；
- 合规性：符合国家法律法规、行业标准及地方政策要求，避免法律风险。
二、构建全过程闭环管理体系
人防系统工程管理是一项系统工程，必须贯穿项目全生命周期，形成“策划—实施—监控—改进”的闭环流程。
1. 前期策划阶段：科学选址与需求论证
项目启动前，需组织专家团队开展可行性研究，重点评估：
- 区域人口密度、交通条件、地形地貌对人防布局的影响；
- 与其他基础设施（地铁、停车场、商业综合体）的融合潜力；
- 平战转换方案是否可行，能否实现快速切换功能。
例如，在北京、上海等超大城市，人防工程常与轨道交通站点共用，通过合理规划可实现战时人员疏散与平时公交接驳双重效益。
2. 设计阶段：标准化+个性化并重
设计单位须严格依据国家最新标准（如《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005）执行，并结合实际应用场景优化：
- 采用模块化设计理念，便于未来扩容或功能调整；
- 设置多通道出入口，提高抗毁能力和通行效率；
- 集成智能控制系统，如自动门禁、气体检测、温湿度调节等。
建议推行“设计审查+专家评审”双轨制，强化技术把关。
3. 施工阶段：严控质量与进度
施工过程中，监理单位要严格执行隐蔽工程验收制度，尤其关注以下几个环节：
- 钢筋混凝土结构强度检测；
- 防护门、密闭门安装精度；
- 通风管道密封性和风量测试；
- 电气系统接地电阻值和消防联动功能。
推荐应用BIM技术进行三维模拟施工，提前识别冲突点，减少返工率。同时，实行“二维码溯源管理”，每一道工序均可扫码查询责任人、材料批次、检测数据，增强透明度。
4. 验收与移交阶段：多方参与、数据留痕
竣工后，由住建部门牵头组织人防主管部门、设计院、施工单位、监理单位联合验收，形成《人防工程竣工验收报告》，并上传至省级人防信息化平台备案。
特别强调：所有设备必须经过不少于72小时连续试运行测试，确保战时可用性。
5. 运维阶段：常态化巡检 + 智能化管理
人防工程一旦投入使用，管理难度加大，需建立专业化运维队伍：
- 制定年度巡检计划，每月至少一次全面检查；
- 配备专业检测仪器（如红外热像仪、超声波测厚仪）；
- 利用IoT传感器实时采集环境参数（温湿度、CO₂浓度、水浸信号）；
- 接入城市级人防指挥调度系统，实现统一指挥、分级响应。
案例：成都市某大型地下商场配建的人防工程，通过部署智能安防摄像头与AI行为分析算法，成功预防了多次非法入侵事件，极大提升了公共安全感。
三、推动数字化转型与智慧化升级
传统人工巡检模式已难以应对复杂场景，亟需向数字化、智能化转型。
1. 构建人防工程数字孪生平台
将物理空间的人防设施映射为虚拟模型，实现：
- 可视化展示各区域状态（如通风口开启/关闭、电源供电情况）；
- 模拟战时场景推演，预测灾害影响范围；
- 辅助决策支持，如最优疏散路线推荐。
2. 推广移动终端应用
开发手机APP或小程序，供管理员随时随地查看巡检记录、上报问题、接收通知，提升响应速度。
3. 引入AI预测性维护技术
基于历史数据训练模型，预测设备老化趋势（如风机轴承磨损、水泵效率下降），主动安排检修，避免突发故障。
四、强化制度保障与责任落实
人防系统工程管理离不开健全的制度支撑，建议从以下几个方面入手：
1. 完善法规体系
地方政府应出台实施细则，细化权责划分，如明确谁负责日常维护、谁承担应急处置责任，防止推诿扯皮。
2. 实行绩效考核机制
将人防工程完好率、响应时效、群众满意度纳入相关部门年度考核指标，倒逼管理责任落地。
3. 加强培训与演练
每年至少组织一次综合性实战演练，涵盖火灾扑救、毒气泄漏处置、人员疏散等内容，检验预案有效性。
4. 建立公众参与机制
鼓励社区居民参与人防知识宣传，设立举报奖励机制，发现破坏行为及时上报，形成群防群治格局。
五、典型案例解析：深圳南山人防工程智慧管理系统
深圳市南山区打造了全国首个“人防工程智慧管理示范区”，其亮点包括：
- 全市范围内所有已建人防工程接入统一云平台；
- 每个工程配备独立ID编号，实现“一物一码”管理；
- 部署智能感知设备（烟感、水浸、门磁）共计2000余套；
- 系统自动推送异常警报至责任人手机端，平均响应时间缩短至15分钟以内。
该系统上线一年内，成功预警并处置安全隐患37起，未发生一起重大安全事故，被国家人防办列为示范项目推广。
结语：以人为本，科技赋能，共建共治共享
人防系统工程管理不是简单的工程建设，而是涉及安全、技术、制度、文化等多维度协同治理的过程。唯有坚持“以战备为核心、以安全为基础、以科技为驱动、以法治为准绳”，才能真正实现人防工程从“建起来”到“管得好”再到“用得活”的跨越发展，为城市高质量发展筑牢安全底线。
