姜堰建筑工程管理局如何提升建筑质量与安全监管水平

在新时代高质量发展的背景下，建筑工程的质量与安全已成为社会关注的焦点。作为地方建设管理的重要职能部门，江苏省泰州市姜堰建筑工程管理局（以下简称“姜堰建管局”）近年来不断深化改革、优化机制、强化执法，在保障工程质量安全方面取得了显著成效。本文将深入探讨姜堰建管局在建筑市场监管、施工安全管理、智慧化监管平台建设等方面的创新实践，分析其经验做法，并为其他地区提供可借鉴的路径。

一、制度先行：构建科学高效的监管体系

姜堰建管局始终坚持“依法行政、规范管理”的原则，围绕《建设工程质量管理条例》《安全生产法》等法律法规，结合本地实际，制定出台了一系列具有操作性的管理制度和实施细则。例如，《姜堰区建筑工程质量安全动态考核办法》明确了参建各方责任边界，建立了从项目立项到竣工验收全过程的责任追溯机制；《施工现场安全隐患排查治理指南》则细化了隐患识别标准和整改流程，确保问题早发现、早处置。

此外，该局还推行“双随机、一公开”抽查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并将结果向社会公开，有效提升了监管透明度和公信力。据统计，2024年全年共开展专项检查68次，覆盖在建项目327个，发现问题整改率达98.7%，实现了从被动应对向主动预防转变。

二、科技赋能：打造智慧监管新引擎

面对传统人工巡查效率低、覆盖面窄的问题，姜堰建管局积极探索数字化转型路径，率先建成“智慧工地”综合监管平台。该平台整合视频监控、物联网传感器、BIM模型、移动终端等多个子系统，实现对施工现场人员、设备、环境、行为的全天候智能感知与实时预警。

比如，在塔吊作业区域部署高清摄像头与AI识别算法，可自动检测是否佩戴安全帽、是否违规操作；在深基坑施工中安装位移监测仪，一旦数据异常立即触发报警并推送至管理人员手机端。这种“人防+技防”相结合的方式，极大增强了风险防控能力。据不完全统计，2023年以来通过平台预警消除重大安全隐患15起，避免了潜在安全事故的发生。

三、源头治理：严控企业资质与从业人员准入

姜堰建管局深知“治标更要治本”，因此把重点放在市场主体准入环节。一方面，严格审查施工单位、监理单位的资质条件，实行“黑名单”制度，对存在严重失信行为的企业限制投标资格；另一方面，加强对项目经理、专职安全员等关键岗位人员的培训考核，推动持证上岗率提升至100%。

同时，该局还联合住建、人社、公安等部门建立建筑工人实名制管理系统，实现农民工工资专户管理、考勤打卡记录可查、维权渠道畅通。此举不仅保障了劳动者权益，也倒逼企业落实主体责任，形成良性循环。

四、多元共治：构建政企社协同治理新格局

姜堰建管局打破“单打独斗”思维，积极推动政府主导、企业主体、行业自律、公众参与的多元共治格局。一方面设立“建筑质量监督热线”，鼓励市民举报违法违规行为；另一方面组织专家团队定期开展“送教上门”活动，为企业提供政策解读和技术指导。

值得一提的是，该局与行业协会合作成立“姜堰建筑业高质量发展联盟”，引导企业抱团取暖、资源共享、标准共建。截至目前已有83家骨干企业加入，共同制定了《绿色施工技术导则》《装配式建筑施工质量验收规范》等行业标准，促进了区域建筑产业转型升级。

五、持续改进：建立长效激励与问责机制

为确保各项措施落地见效，姜堰建管局建立了闭环式管理机制。每季度召开质量安全例会，通报典型案例，剖析问题根源；每年评选“放心工程”“优秀项目部”，给予荣誉表彰和资金奖励；对于屡次违规或造成事故的责任单位，则依法依规从严处罚，绝不姑息。

在此基础上，该局还引入第三方评估机构对监管效能进行独立测评，收集企业和群众满意度反馈，用于优化服务流程、改进工作作风。2024年满意度调查显示，受访企业对该局的服务评价平均分达94.2分，较上年提高6.3个百分点。

六、结语：走在前列，勇当标杆

姜堰建筑工程管理局以制度建设为基础、科技创新为驱动、源头治理为核心、多元共治为支撑、长效机制为保障，走出了一条具有区域特色的建筑质量安全监管之路。其经验表明，只有坚持系统思维、精准施策、久久为功，才能真正筑牢城市建设的安全底线。未来，随着城市化进程加快和建筑工业化推进，姜堰建管局将继续深化改革创新，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为打造宜居宜业的美好家园贡献力量。

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