如何加强水利工程管理？从制度创新到智慧监管的全面升级路径

在当前全球气候变化加剧、水资源分布不均和城镇化快速推进的背景下，水利工程作为保障国家水安全、促进经济社会可持续发展的关键基础设施，其管理水平直接关系到防洪抗旱能力、水资源配置效率以及生态系统的健康稳定。然而，我国许多地区仍存在工程老化严重、运维机制滞后、信息化程度低等问题，亟需系统性地加强水利工程建设与运行管理。本文将从顶层设计、制度完善、技术赋能、人才支撑及多元共治五个维度出发，深入探讨如何全面提升水利工程管理效能。

一、强化顶层设计：构建科学合理的管理体系

水利工程管理首先要解决“谁来管、怎么管”的问题。长期以来，部分地区存在职责不清、多头管理、权责脱节的现象，导致管理碎片化、效率低下。因此，应以《中华人民共和国水利法》为基础，推动建立统一协调、分级负责、权责清晰的现代化管理体系。

首先，建议设立国家级水利综合管理平台，统筹全国重点流域、大型水库、灌区等关键设施的运行调度；其次，地方政府要明确属地责任，落实“河长制”“湖长制”向基层延伸，实现从“有名”到“有实”的转变。同时，鼓励通过PPP模式引入社会资本参与中小型水利工程运营维护，形成政府主导、市场运作、社会监督相结合的新格局。

二、健全管理制度：夯实基础、规范流程

完善的制度是高效管理的前提。当前不少地方虽有相关规章，但执行不到位、标准不统一、考核流于形式，必须通过制度创新打破瓶颈。

一是制定《水利工程运行管理实施细则》，涵盖日常巡查、设备检修、应急响应、档案归档等全流程标准化操作指南；二是推行绩效考核机制，将工程完好率、供水保障率、灾害防控效果纳入地方政府年度考核指标体系；三是建立信息公开制度，定期向社会公布重要水利工程运行状态、水质监测数据、资金使用情况，增强公众参与感和监督力。

此外，还应加快老旧工程更新改造步伐，对病险水库、破损渠道进行分类施策，优先安排财政专项资金予以修复或重建，确保工程长期安全稳定运行。

三、推动智慧化转型：用科技赋能精细化管理

数字化、智能化已成为新时代水利高质量发展的核心驱动力。传统人工巡检效率低、风险高，难以应对复杂工况下的突发状况。为此，应大力推进智慧水利建设，打造“感知—分析—决策—执行”闭环管理系统。

具体而言，可在重点区域部署物联网传感器网络，实时采集水位、流量、渗压、裂缝等关键参数，并接入省级水利数据中心进行大数据分析；利用AI算法预测洪水趋势、识别结构异常，辅助管理人员提前预警；推广移动终端APP应用，让一线人员可随时随地上报问题、接收指令、上传照片视频，提升响应速度。

例如，浙江某市试点“数字孪生水库”项目后，实现了对大坝变形、溢洪道淤积等情况的秒级识别，减少了50%以上的现场检查频次，极大提升了管理精度与安全性。未来应在全国范围内逐步推广此类先进技术，打造“看得见、听得清、控得住”的智能水利体系。

四、加强人才培养：打造专业化队伍

再好的制度和技术，离不开高素质的人才支撑。目前我国水利系统普遍存在专业技术人员短缺、知识结构单一、培训机制薄弱等问题，亟需构建多层次、立体化的教育培训体系。

一方面，高校应增设智慧水利、水环境工程、水务经济等交叉学科方向，培养复合型人才；另一方面，各级水利部门要定期组织岗位练兵、技能比武、案例研讨等活动，提高在职人员的专业素养和实战能力。特别要重视青年骨干培养，设立专项基金支持他们参与科研攻关、国际交流和技术革新。

同时，鼓励企业与科研院所合作共建实训基地，开展产教融合式培训，使理论与实践紧密结合。比如江苏某水利设计院联合高校开发了“虚拟仿真训练系统”，让学员在模拟环境中掌握各类突发事故处置流程，显著提升了应急处置水平。

五、倡导多元共治：激发社会协同治理活力

水利工程不仅是政府的责任，更需要全社会共同参与。只有形成政府主导、企业主体、公众广泛参与的良好氛围，才能真正实现长效管理。

首先，可通过设立“水利公益岗”吸纳返乡青年、退伍军人从事村级水管员工作，既解决就业又强化基层力量；其次，鼓励村民委员会、合作社、物业公司等组织参与小型农田水利设施的日常管护，探索“以奖代补”激励机制，调动积极性；再次，借助新媒体平台普及节水知识、传播水文化，增强全民爱水护水意识。

典型案例显示，四川某县推行“农户认养小水塘”模式后，当地群众自发清理杂草、修补堤岸，不仅降低了维护成本，还增强了社区凝聚力。这种“人人都是守护者”的理念值得在全国范围内复制推广。

结语：迈向高质量发展的新征程

加强水利工程管理不是一时之策，而是长期战略。它要求我们在制度上求突破、在技术上求创新、在人才上求储备、在治理上求协同。唯有如此，方能在百年未有之大变局中筑牢国家水安全屏障，为乡村振兴、生态文明建设和高质量发展提供坚实支撑。