工程造价管理部门如何提升监管效能与服务品质
在当前我国经济高质量发展的背景下，工程建设领域对成本控制、资金使用效率和项目透明度的要求日益提高。作为工程建设全过程管理的关键环节，工程造价管理部门承担着政策执行、标准制定、数据监督和服务支撑等多重职责。面对复杂多变的市场环境、新技术的应用以及国家对绿色低碳建筑、智能建造的推动，工程造价管理部门亟需从传统管理模式向数字化、精细化、协同化方向转型升级。本文将围绕工程造价管理部门的核心职能，深入探讨其如何通过制度创新、技术赋能、人才建设与机制优化，全面提升监管效能与服务质量，助力建筑业可持续发展。
一、强化制度体系建设，夯实监管基础
工程造价管理部门首先要构建科学合理、动态更新的制度体系。这包括完善计价依据、统一计价规则、规范合同管理流程，并建立覆盖项目全生命周期的成本管控机制。例如，针对不同类型的建设项目（如市政、交通、住宅、工业厂房），应分类制定差异化的计价标准和审核办法，避免“一刀切”带来的执行偏差。同时，应加快《建设工程造价管理条例》及相关配套文件的修订进程，明确各方责任边界，强化法律约束力。
此外，还应推动行业信用体系建设。通过整合企业资质、历史项目结算数据、履约能力等信息，建立全国统一的工程造价信用数据库，实现“一处失信、处处受限”。此举不仅能增强市场主体的合规意识，也为政府监管提供精准依据，减少人为干预空间。
二、推进数字化转型，打造智慧监管平台
随着BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等技术的成熟应用，工程造价管理部门必须主动拥抱数字化变革。可依托政务云平台建设“工程造价数字监管中枢”，集成项目立项、招投标、施工图审查、变更签证、结算审计等多个节点的数据资源，形成闭环式管理链条。
具体而言，可通过以下方式实现智能化监管：一是利用AI算法自动比对投标报价与市场均价，识别异常低价或虚高报价行为；二是基于BIM模型进行工程量自动提取与造价模拟，减少人工误差；三是引入区块链技术保障关键数据不可篡改，提升审计公信力；四是开发移动端APP，方便从业人员实时上传资料、查询政策、申报变更，提高办事效率。
值得一提的是，江苏、广东等地已试点“智慧造价”系统，实现了从项目立项到竣工决算全流程在线监管，有效压缩了中间环节，提升了监管透明度。这些成功经验值得在全国范围内推广复制。
三、优化服务机制，增强企业获得感
工程造价管理部门不仅是监管者，更是服务者。要转变“重审批、轻指导”的思维定势，建立以企业需求为导向的服务模式。比如设立“造价咨询服务窗口”，为企业提供免费的技术咨询、政策解读、风险预警等服务；组织专家团队定期开展送教上门活动，帮助中小企业掌握最新计价规则和软件工具；设立线上答疑平台，实现“7×24小时”在线响应。
更重要的是，应简化审批流程，推行“告知承诺制”和“容缺受理”机制。对于信用良好、过往无违规记录的企业，在符合基本条件的前提下允许先开工后补材料，缩短工期，降低融资成本。这种柔性执法既体现了监管温度，又激发了市场活力。
四、加强人才培养与专业能力建设
高素质的专业人才是工程造价管理部门高效履职的根本保障。当前，部分基层单位存在人员老化、知识结构单一、缺乏现代信息技术应用能力等问题。为此，应制定分层分类的人才培养计划：
- 高层管理者：鼓励参加国内外高级研修班，学习国际先进经验和治理理念，提升战略决策能力。
- 中层骨干：开展专题培训，涵盖BIM应用、工程经济分析、合同风险管理等内容，强化实务操作能力。
- 一线人员：实施岗位练兵、技能竞赛等活动，提升预算编制、现场核查、数据分析等基础技能。
同时，应探索与高校、科研院所合作共建实训基地，推动产教融合，培养一批懂技术、善沟通、能创新的新时代造价工程师队伍。
五、深化协同治理，构建多方联动格局
工程造价管理工作涉及发改、财政、住建、审计、税务等多个部门，单靠一个机构难以实现全覆盖。因此，必须打破信息壁垒，建立跨部门协作机制。例如，可在省级层面成立“工程造价联合工作组”，由牵头单位统筹协调，定期召开联席会议，共享项目进度、资金拨付、审计结果等关键信息。
此外，还应引导行业协会发挥桥梁作用，协助政府部门收集行业意见、制定团体标准、组织自律检查。鼓励第三方机构参与造价审核、绩效评价等工作，形成政府主导、市场运作、社会监督的多元共治格局。
六、案例分析：某省工程造价管理改革实践
以浙江省为例，该省近年来大力推进工程造价管理现代化改革。首先出台《关于深化工程造价改革的实施意见》，明确提出“建立全过程造价管理体系”、“推行电子标书和远程评标”、“建设全省统一的造价信息服务平台”。其次，投资5000万元建成“浙江造价云”，接入全省超3万个在建项目数据，实现月度价格指数发布、典型工程指标对比等功能。再次，设立“造价争议调解中心”，每年化解纠纷百余起，极大提升了企业和群众满意度。
数据显示，改革一年内，全省工程项目平均结算周期缩短约20%，造价偏差率下降至3%以内，有效遏制了“低质低价竞争”现象，为全国提供了可复制、可推广的经验样板。
结语：迈向高质量发展的新时代
工程造价管理部门正处在由传统行政管理向现代治理转型的关键时期。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续深化制度改革、技术创新和服务升级，才能真正实现“管得住、服得好、促发展”的工作目标。未来，随着国家“双碳”战略推进和新型城镇化加速，工程造价管理工作将迎来更大挑战与机遇。我们期待更多地区和部门携手同行，共同打造公平公正、高效透明、数字赋能的工程造价治理体系，为建筑业高质量发展注入强劲动能。
