大连市金保工程信息管理如何实现高效协同与数据安全？
随着数字政府建设的深入推进，社会保障体系信息化已成为城市治理现代化的重要抓手。作为东北地区重要的经济枢纽，大连市在“金保工程”（全国人力资源和社会保障信息系统）建设中持续发力，逐步构建起覆盖全市、贯通城乡、标准统一、安全可控的信息管理体系。然而，在快速推进过程中，如何平衡效率提升与数据安全、如何打破部门壁垒实现业务协同、如何满足群众日益增长的便捷服务需求，成为摆在大连市人社部门面前的核心课题。
一、金保工程背景与战略意义
金保工程是国家层面推动的人社信息化重点项目，旨在通过统一平台、统一标准、统一数据，实现社保、就业、劳动关系等多业务系统的深度融合与资源共享。大连市自2010年启动金保工程建设以来，已累计投入超8亿元，建成市级数据中心、区县分中心和街道级终端节点，初步形成“一张网、一朵云、一个库”的基础架构。
其战略意义体现在三个方面：一是提升公共服务均等化水平，让城乡居民享受同质化的社保查询、待遇申领、资格认证等服务；二是增强政策执行能力，借助大数据分析精准识别参保人群特征，助力精准施策；三是筑牢信息安全防线，建立从物理设备到应用系统、再到人员权限的全链条防护机制。
二、大连市金保工程信息管理的核心做法
1. 构建一体化政务云平台
大连市依托本地政务云资源，将金保工程系统迁移至云端部署，实现了计算资源弹性调度、存储空间集中管理、网络带宽动态分配。这一模式不仅降低了硬件采购与运维成本，还提升了系统的可用性和扩展性。例如，疫情期间通过云平台快速扩容服务能力，支撑了超过50万人次的线上社保业务办理。
2. 建立统一身份认证体系
针对以往多个子系统各自为政、用户需重复登录的问题，大连市打造了基于身份证号+人脸识别的单点登录机制，集成社保卡、电子证照、人脸识别等多种认证方式，确保“一人一号、一次认证、全网通办”。目前已有超过280万实名注册用户，日均活跃用户达30万人以上。
3. 推进数据标准化与共享
大连市制定并实施《金保工程数据规范指南》，涵盖参保登记、缴费记录、待遇发放等12类核心字段的标准格式，并通过政务数据交换平台与公安、民政、卫健等部门打通数据接口。如在失业保险金申领环节，系统可自动比对户籍、婚姻、学历等信息，减少人工审核误差，审批时间由7天缩短至2天。
4. 强化网络安全防护体系
面对日益严峻的网络安全挑战，大连市建立了“三防一体”机制：防火墙+入侵检测+行为审计三位一体的安全策略；定期开展红蓝对抗演练和渗透测试；设立专职网络安全岗位，实行7×24小时值班制度。近两年未发生重大信息安全事件。
5. 深化移动互联网应用创新
顺应数字化趋势，大连市推出“掌上人社”APP和微信小程序，提供养老金测算、医保定点医院查询、灵活就业人员参保申报等功能，用户满意度高达96%。同时，试点AI客服机器人，解答常见问题响应速度低于10秒，有效缓解人工窗口压力。
三、面临的挑战与应对策略
1. 数据孤岛仍未完全消除
尽管已实现跨部门数据共享，但在部分区县仍存在历史遗留数据不一致、更新不同步等问题。为此，大连市正在推进“数据治理专项行动”，计划用两年时间完成存量数据清洗和标准化改造。
2. 用户体验仍有优化空间
老年人群体对智能终端操作不熟练，导致部分功能使用率偏低。大连市正试点“适老化改造”，增设语音导航、大字体界面，并组织社区志愿者上门指导，帮助弱势群体跨越数字鸿沟。
3. 技术人才储备不足
金保工程涉及数据库管理、信息安全、人工智能等多个领域，现有技术人员难以满足复杂场景需求。大连市政府已联合本地高校开设人社信息化专项培训班，每年培养不少于200名复合型人才。
四、未来发展方向：智慧人社与数字治理融合
展望未来，大连市金保工程将向更高层级迈进，重点围绕三大方向：
- 智能化决策支持：利用机器学习模型预测基金运行风险、识别欺诈行为，提高资金安全系数；
- 区块链技术赋能：探索社保凭证链上存证，防止伪造篡改，增强公众信任；
- 全域感知与联动响应：整合社保、就业、培训、劳动监察等数据，构建城市民生运行“数字孪生体”，为领导决策提供实时洞察。
这些举措将进一步推动大连从“数字化”迈向“智慧化”，真正实现以数据驱动治理、以服务温暖人心的目标。
五、结语：持续迭代，打造东北标杆
大连市金保工程信息管理的成功实践表明，只有坚持“以人为本、统筹规划、技术引领、安全底线”的原则，才能走出一条具有地方特色的信息治理之路。当前，大连正积极申报国家级人社信息化示范区，力争在全国范围内树立示范样板。与此同时，我们也鼓励更多地方政府借鉴大连经验，共同推动我国社会保障体系迈向高质量发展阶段。
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