南通市建筑工程管理局如何推动城市建筑高质量发展？

在新时代高质量发展的背景下，南通市建筑工程管理局作为地方建筑行业管理的核心机构，肩负着规范建设秩序、提升工程质量、保障安全运行的重要职责。面对城市建设提速与人民群众对居住品质日益增长的需求，该局近年来通过制度创新、技术赋能和协同治理，探索出一条具有区域特色的建筑业高质量发展路径。本文将从组织架构优化、监管机制升级、数字化转型、绿色建造推进以及政企协同机制五个维度，深入剖析南通市建筑工程管理局的具体实践与成效。

一、强化顶层设计，构建科学高效的管理体系

南通市建筑工程管理局始终坚持“依法行政、服务发展”的理念，不断优化内部职能配置，建立权责清晰、运行高效的管理体系。2023年起，该局率先在江苏省内试点“一局多中心”管理模式，整合原质监站、安监站、图审中心等分散力量，设立工程质量监督、安全生产监管、绿色建筑推进、智慧工地建设四大专业服务中心，实现业务归口统一、流程标准化、数据共享化。

例如，在建筑工程质量验收环节，过去需分别向多个部门提交材料，耗时长达15个工作日；现在通过“一站式”服务平台，企业只需在线上传资料，系统自动分发至相关责任科室，平均办理时间缩短至5个工作日以内。这种改革不仅提升了行政效率，也增强了企业获得感，为打造一流营商环境奠定了坚实基础。

二、深化监管机制改革，筑牢工程安全底线

安全是建筑行业的生命线。南通市建筑工程管理局以“零事故”为目标，构建“源头预防+过程管控+应急响应”三位一体的安全监管体系。一方面，严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监督责任，实行项目负责人终身责任制；另一方面，创新推行“双随机、一公开”抽查机制，对全市在建项目实施动态信用评分，结果纳入企业资质年检和评优评先依据。

值得一提的是，该局联合公安、消防、应急管理等部门开展“百日攻坚行动”，重点整治深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全隐患。2024年全年共排查隐患点1.2万个，整改率达98.6%，未发生一起重大安全事故，获住建部通报表扬。此外，还引入第三方专业机构参与安全评估，提高监管的专业性和公信力。

三、加快数字化转型，打造智慧工地新标杆

随着数字技术的迅猛发展，南通市建筑工程管理局积极推动“互联网+建筑管理”深度融合，全面推广智慧工地平台应用。截至目前，全市所有新开工项目均已接入市级智慧工地监管平台，覆盖视频监控、扬尘监测、人员实名制、塔吊防碰撞、混凝土试块二维码溯源等功能模块。

比如，在如皋市某大型住宅小区项目中，通过AI识别技术自动抓拍工人未戴安全帽、违规作业等行为，并实时推送预警信息至管理人员手机端，有效降低人为疏漏风险。同时，平台还能自动生成施工日志、质量安全台账，减少纸质文档负担，助力企业降本增效。据统计，使用智慧工地系统的项目平均工期缩短约7%，安全事故率下降近40%。

四、践行绿色发展理念，引领建筑节能低碳转型

南通市建筑工程管理局积极响应国家“双碳”战略，将绿色建筑理念贯穿于规划、设计、施工、运维全过程。2023年出台《南通市绿色建筑高质量发展行动计划》，明确到2025年新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，其中星级绿色建筑占比不低于30%。

该局鼓励采用装配式建筑、超低能耗技术、太阳能光伏一体化等新型建造方式，对符合条件的企业给予财政补贴或容积率奖励。如通州区某产业园项目采用预制构件拼装工艺，节约钢材20%，减少现场湿作业污染，获评省级绿色施工示范工程。同时，建立绿色建材推广目录，严控高能耗产品准入，推动形成绿色供应链生态。

五、强化政企协同机制，激发市场活力

南通市建筑工程管理局深知，行业发展离不开企业的积极参与。为此，该局主动搭建政企沟通桥梁，定期召开建筑业企业座谈会、政策宣讲会，听取意见建议，精准施策。例如，针对中小企业融资难问题，联合金融机构推出“建筑信用贷”产品，基于企业信用评分提供低息贷款支持，已累计发放贷款超10亿元。

此外，该局还牵头组建南通市建筑业联合会，引导行业协会制定团体标准、组织技能培训、举办技能大赛，增强从业人员职业认同感和技术水平。2024年举办的“匠心筑梦”技能竞赛吸引了全市500余家建筑企业参赛，涌现出一批优秀工匠人才，为行业发展注入新动能。

结语：从管理走向治理，从传统迈向智能

南通市建筑工程管理局以问题为导向、以目标为牵引，在实践中走出了一条由“被动应对”向“主动治理”转变的新路子。它不仅是城市基础设施建设的守护者，更是高质量发展的推动者。未来，随着更多技术创新与制度突破的落地，南通这座滨江城市有望在全国建筑业转型升级中树立典范，为其他地区提供可复制、可推广的经验样本。