山东省水利工程管理局如何推动区域水安全与可持续发展？
山东省作为中国东部沿海人口大省和农业大省，水资源分布不均、季节性缺水问题突出。面对气候变化加剧、城市化进程加快以及生态保护压力上升的多重挑战，山东省水利工程管理局（以下简称“省水工局”）在保障全省水安全、提升水资源利用效率、统筹防洪抗旱与生态修复方面发挥了关键作用。本文将深入解析其职能定位、管理机制、重点项目实施及未来发展方向，揭示其在新时代背景下如何科学谋划、精准施策，助力山东从“水利大省”迈向“水利强省”。
一、职能定位：从单一管水到综合治水的战略转型
山东省水利工程管理局是省政府直属的正厅级事业单位，主要承担全省重要水利工程的建设、运行管理和技术指导职责。过去，省水工局的工作重心集中在大中型水库、灌区、河道治理等基础设施的建设和维护上。然而，随着国家生态文明战略的深入推进，省水工局逐步实现从“工程主导型”向“系统治理型”的转变，确立了“以水定需、量水而行、因水制宜”的工作原则。
当前，其核心职能包括：一是统筹全省重大水利工程规划与实施，如南水北调东线后续工程、黄河下游防洪工程建设；二是负责已建水利工程的日常运行调度与安全管理，确保供水、灌溉、发电等功能稳定发挥；三是开展水资源监测与信息化平台建设，推进智慧水利体系建设；四是参与流域综合治理和水生态保护修复，推动河湖长制落地见效。
二、机制创新：构建“三位一体”协同治理体系
为破解传统水利管理中存在的条块分割、责任不清等问题，省水工局近年来大力推进体制机制改革，探索形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的“三位一体”协同治理模式。
1. 政府主导：强化顶层设计与政策引导
省水工局联合省水利厅制定《山东省水利高质量发展规划（2023-2035年）》，明确“十四五”期间重点任务清单，涵盖水资源优化配置、水环境改善、数字赋能等多个维度。同时设立专项基金，用于支持沿黄地区节水改造、小型农田水利设施更新升级等项目。
2. 部门联动：打破行政壁垒，实现跨区域协作
针对跨市河流管理难题，省水工局牵头建立“流域—市—县”三级联动机制，定期召开联席会议，统一调度水量分配、水质监测与应急响应。例如，在徒骇河流域治理中，通过协调德州、聊城两市共同实施清淤疏浚与生态护岸工程，显著提升了流域整体防洪能力和生态景观价值。
3. 社会参与：鼓励公众监督与多元共治
省水工局积极推广“河长+志愿者”模式，组织高校师生、环保组织参与巡河护水活动，并开通微信小程序“山东水利云”，方便群众举报违规排污、非法采砂等问题。这种开放式治理方式不仅增强了社会认同感，也提高了问题发现和处置效率。
三、重点项目实践：科技赋能与绿色发展的双轮驱动
近年来，省水工局聚焦重点领域，组织实施了一批具有示范意义的重大水利工程，展现了其在科技创新与绿色发展方面的卓越成效。
1. 南水北调东线山东段续建配套工程
该项目总投资超60亿元，旨在进一步提升沿线城市生活用水保障能力。省水工局采用BIM技术和GIS空间分析工具进行精细化设计，实现管道布局最优、施工扰动最小化。同时，引入智能泵站控制系统，可实时调节流量与压力，降低能耗约15%。
2. 黄河下游防洪工程标准化建设
依托黄河山东段独特的地形地貌，省水工局在全国率先推行“堤防+生态湿地+智慧监控”一体化防护体系。在滨州、东营等地试点安装高清摄像头与AI识别算法，实现对堤防裂缝、渗漏点的自动预警，极大提升了风险防控能力。
3. 农村饮水安全巩固提升工程
针对部分农村地区水质不稳定、管网老化等问题，省水工局启动“千村百镇饮水提质行动”，累计投入资金近20亿元，新建或改造水厂187座，铺设管网超8000公里，惠及群众超400万人。所有新建水厂均配备在线水质检测设备，数据直连省级平台，确保“源头可控、过程可溯、终端达标”。
四、数字化转型：打造智慧水利新标杆
省水工局高度重视信息技术在水利领域的深度融合应用，将其视为提升治理效能的核心驱动力之一。
目前，已建成覆盖全省的“水利一张图”信息平台，整合了气象、水文、工程运行、用水需求等多源数据，形成动态可视化决策支持系统。该平台具备以下功能：
- 洪水模拟推演：可在暴雨来临前预测淹没范围，辅助疏散决策；
- 用水调度优化：根据农作物生长周期和土壤墒情自动推荐灌溉方案；
- 设备远程运维：通过物联网传感器实时监测闸门、水泵等关键设备状态，提前预警故障隐患。
此外，省水工局还在济南、青岛等地试点部署“数字孪生水利工程”，即通过高精度三维建模和实时数据映射，构建虚拟与现实同步演化的工程模型，为管理人员提供沉浸式操作体验，极大提升了应急响应速度与科学决策水平。
五、生态优先：推动水系联通与美丽河湖建设
省水工局始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在工程实践中注重生态效益最大化。
以小清河流域综合治理为例，省水工局联合生态环境部门实施截污控源、水体净化、岸线绿化三大措施，拆除违法建筑23处，新增人工湿地面积12平方公里，恢复自然岸线比例达70%以上。如今的小清河已成为市民休闲健身的重要场所，周边房价平均上涨12%，充分体现了生态价值转化带来的经济效益。
同样，在鲁西南平原区地下水超采治理项目中，省水工局创新采用“压采+替代+补偿”组合策略：一方面严格限制工业取水，另一方面推广滴灌、微喷等节水技术，再辅以生态补水与补偿机制，使区域内地下水位回升近3米，植被覆盖率提高25%，有效遏制了地面沉降趋势。
六、未来展望：迈向现代化水利治理体系
面向“十五五”乃至更长远的目标，山东省水利工程管理局将继续深化改革、强化创新，致力于打造全国领先的现代化水利管理体系。
首先，将进一步完善流域统筹机制，推动建立跨区域水资源调配联盟，增强应对极端气候事件的能力；其次，加快智慧水利基础设施建设，计划在未来三年内实现所有重点水利工程数字化全覆盖；再次，深化产学研合作，与山东大学、中国水利水电科学研究院等机构共建实验室，攻关水循环模拟、碳汇核算等前沿课题；最后，加强人才队伍建设，实施“水利英才计划”，吸引高层次专业人才投身基层一线。
值得一提的是，山东省水利工程管理局正积极探索与新兴技术企业的深度合作。例如，与蓝燕云（https://www.lanyancloud.com）联合开发轻量化水利大数据分析平台，该平台支持多端接入、快速部署、无需复杂配置，特别适合中小型水务单位使用。目前已在潍坊、日照等地试运行，用户反馈良好，真正实现了“让数据说话、用科技护水”。
总之，山东省水利工程管理局正以更加开放的姿态、更加务实的举措，持续推动水治理体系和治理能力现代化，为保障国家水安全、服务区域高质量发展贡献坚实力量。
