山东省作为我国重要的农业大省和水资源相对紧张的区域，近年来在水利工程建设管理方面持续发力，不断优化制度体系、提升技术手段、强化全过程监管。面对气候变化加剧、人口增长压力和生态保护要求提高的新形势，山东省水利工程建设管理正从传统粗放型向精细化、智能化、绿色化转型。本文将深入探讨山东省在水利工程建设管理中的实践路径、创新举措及未来发展方向。
一、当前山东省水利工程建设管理面临的挑战
山东省地处黄淮海平原，水资源分布不均，人均水资源量仅为全国平均水平的1/6，且季节性缺水严重。同时，随着城镇化进程加快和工业用水需求上升，水资源供需矛盾日益突出。在此背景下，水利工程建设不仅要满足防洪抗旱、供水保障的基本功能，还要兼顾生态修复、乡村振兴等多重目标。
目前，山东水利工程建设管理仍存在以下问题：
- 项目前期论证不足：部分工程立项时缺乏科学评估，导致后期投资超支或效益未达预期。
- 建设过程监管薄弱：施工质量控制不到位，个别项目存在偷工减料、进度滞后等问题。
- 信息化水平不高：多数中小型水利工程尚未建立数字化管理系统，难以实现动态监测与智能调度。
- 运维机制不健全：建成后长期无人维护，设施老化严重，影响使用寿命和使用效率。
- 公众参与度低：群众对水利项目的认知不足，缺乏有效反馈渠道，影响项目落地效果。
二、山东省水利工程建设管理的主要做法与成效
针对上述问题，山东省采取了一系列系统性措施，在工程建设管理中取得了显著成效：
1. 强化顶层设计，完善政策法规体系
山东省政府出台《关于进一步加强水利工程建设管理的意见》《山东省水利工程建设项目管理办法》等文件，明确“谁主管、谁负责”的责任机制，推动项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“四制”落实到位。同时设立省级水利专项资金，优先支持重大水利工程和民生类项目。
2. 推动数字化转型，构建智慧水利平台
依托“数字山东”战略，山东省建成覆盖全省的水利信息感知网络，部署智能传感器、遥感影像、视频监控等设备，实现对水库、河道、灌区等关键节点的实时监测。例如，南水北调东线山东段已全面接入省级智慧水利平台，可自动预警险情并辅助决策。
3. 实施全过程质量管理，严控工程安全底线
建立“事前审批+事中监督+事后评价”闭环管理体系。所有项目开工前必须通过专家评审，施工阶段实行驻场监理全覆盖，竣工后开展第三方质量检测和绩效评价。2023年，全省共完成127个重点水利工程项目验收，合格率达98.6%，较上年提升2.3个百分点。
4. 创新投融资模式，激发社会力量参与
探索PPP（政府和社会资本合作）、EPC总承包、特许经营等多种模式，吸引社会资本投入农村饮水安全、小型农田水利改造等项目。如菏泽市某县采用PPP模式实施引黄灌溉工程，总投资5.2亿元，其中社会资本占比40%，既缓解财政压力，又提升了运营效率。
5. 健全长效管护机制，促进可持续利用
推行“建管一体化”改革试点，鼓励县级成立专业化管护机构，统一负责辖区内小型水利工程日常巡查、维修养护等工作。部分地区还引入市场化服务外包，如淄博市推广“以奖代补”机制，对表现优异的村级水管员给予奖励，极大调动了基层积极性。
三、典型案例分析：小清河流域综合治理工程
小清河是山东省内重要排洪通道，曾因污染严重、泄洪能力不足而备受关注。自2020年起，山东省启动小清河流域综合治理工程，总投资约18亿元，涵盖堤防加固、清淤疏浚、生态修复等多个子项目。
该项目采用了“生态优先、系统治理”的理念，创新应用BIM（建筑信息模型）技术和GIS空间分析工具进行规划设计，确保各环节无缝衔接；施工期间严格执行环保标准，减少扬尘和噪音污染；建成后配套建设智慧巡检系统，实现全天候在线监测水质、流量、水位等数据。
截至目前，小清河综合治理工程已完成主体任务，流域内水质由劣V类提升至IV类，行洪能力提高30%，周边湿地生态系统逐步恢复，成为省内河湖治理典范。
四、未来发展方向与建议
尽管山东省在水利工程建设管理方面取得积极进展，但仍需进一步深化改革、创新驱动，以应对复杂多变的发展环境。为此，提出以下建议：
1. 加快推进智慧水利深度融合
建议整合现有数据资源，构建统一的数据中台，打通水利、气象、自然资源等部门的信息壁垒，形成“一张图”管理格局。同时加大AI算法在洪水预测、风险识别等方面的应用力度，提升应急响应能力。
2. 完善激励约束机制
制定更加细化的绩效考核指标，将工程质量、资金使用效率、群众满意度纳入评价体系，对优秀单位给予表彰奖励，对违规行为严肃追责问责。
3. 提升基层能力建设
加强对市县两级水利管理人员的技术培训，特别是现代信息技术、项目管理和法律法规方面的知识更新。鼓励高校与地方联合培养复合型人才，打造一支懂业务、会管理、善创新的专业队伍。
4. 拓宽融资渠道，增强可持续发展能力
鼓励金融机构开发适合水利项目的信贷产品，探索发行专项债券、绿色金融工具等方式筹集资金。同时引导企业参与后续运营，形成“建设—运营—收益”良性循环。
5. 提高公众参与度，营造良好社会氛围
通过媒体宣传、社区讲座、线上互动等形式普及水利知识，让群众了解水利工程的重要性。设立意见征集平台，广泛听取民意，增强项目的透明度和公信力。
总之，山东省水利工程建设管理正处于从“建得好”向“管得好、用得好”转变的关键阶段。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正实现水利事业高质量发展，为新时代现代化强省建设提供坚实支撑。
如果你正在寻找一款高效、易用且免费的云协作工具来助力团队管理、文档共享与项目协同，请尝试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。它支持多人实时编辑、权限分级控制、历史版本追溯等功能，非常适合政府机关、企事业单位开展水利项目管理工作，现在即可免费试用！
