菏泽市工程管理处如何提升城市基础设施建设与管理水平？

在新时代高质量发展的背景下，城市基础设施建设已成为衡量一座城市现代化程度的重要指标。作为山东省菏泽市负责市政工程、水利设施、交通路桥等关键领域管理的核心部门，菏泽市工程管理处肩负着推动区域协调发展、保障民生福祉和促进经济可持续增长的重任。面对日益增长的城市人口、复杂多变的工程项目以及公众对公共服务质量的更高期待，该机构如何优化管理体系、创新工作机制、强化技术赋能，成为亟待深入探讨的问题。

一、菏泽市工程管理处的基本职能与历史沿革

菏泽市工程管理处成立于上世纪90年代初，最初主要承担城区道路、排水管网、桥梁涵洞等市政设施的日常维护与管理工作。随着城市扩张和城镇化进程加快，其职责逐步扩展至水利工程、园林绿化、公共建筑项目监管等多个领域。目前，该单位隶属于菏泽市住房和城乡建设局，下设多个业务科室及下属单位，包括工程科、质量安全监督站、项目管理中心、信息化运维中心等，形成了较为完善的组织架构。

近年来，菏泽市工程管理处在市政府的统一部署下，积极参与“海绵城市”试点建设、“老旧小区改造”、“智慧水务”等多项重点工程，取得了显著成效。例如，在2023年完成的牡丹区老旧小区综合改造项目中，累计投入资金超3亿元，惠及居民近10万户，极大提升了群众居住环境质量。

二、当前面临的挑战与问题分析

1. 管理机制滞后于城市发展速度

尽管菏泽市近年来经济发展迅速，但部分基础设施仍存在老化严重、管护不到位等问题。据不完全统计，全市约有15%的道路存在结构性破损，部分老旧排水系统在强降雨期间易引发内涝。这反映出工程管理处现有的巡查、检测、维修流程尚不够高效，难以满足快速响应需求。

2. 数字化转型步伐缓慢

虽然已初步建立GIS地理信息系统和部分智能监测设备，但在数据整合、平台互通、远程运维等方面仍有较大短板。例如，不同子系统的数据标准不统一，导致信息孤岛现象突出；缺乏统一的移动端管理工具，一线工作人员无法实时上报问题或查看工单进度。

3. 专业人才储备不足

工程管理涉及土木、电气、自动化、BIM建模等多个交叉学科，而当前人员结构以传统施工经验为主，缺乏具备现代项目管理能力、数据分析能力和绿色低碳理念的专业人才。特别是在新型建筑材料应用、节能降耗设计等领域，人才缺口明显。

4. 公众参与度不高

市民对市政工程的关注度虽逐年上升，但反馈渠道单一，满意度评价体系尚未形成闭环。例如，热线电话接听率低、网络投诉处理周期长、社区意见征集流于形式等问题普遍存在，影响了政府公信力与社会协同治理效果。

三、提升路径：菏泽市工程管理处的改革实践与创新探索

1. 构建全生命周期管理模式

针对基础设施“重建设、轻管理”的痛点，菏泽市工程管理处正尝试引入全生命周期管理理念，将规划、设计、施工、运营、养护直至报废阶段纳入统一数据库。通过制定《市政设施全生命周期管理手册》，明确各环节责任主体与时间节点，实现从源头预防到末端处置的全过程管控。

2. 推进智慧化平台建设

依托省级智慧城市试点政策支持，该处正在打造“智慧工程大脑”平台，集成物联网传感器、AI图像识别、大数据分析等功能模块。目前已在黄河路、中华路等主干道部署智能井盖监测装置和雨水管网液位预警系统，一旦发现异常可自动推送告警至责任人手机端，并联动应急队伍进行处置。

3. 强化人才队伍建设与培训机制

为破解人才瓶颈，菏泽市工程管理处联合本地高校（如菏泽学院）开设“工程管理微专业”，定向培养复合型人才；同时设立“青年工程师成长计划”，每年遴选优秀青年骨干赴杭州、苏州等地学习先进经验。此外，还推行“导师带徒+岗位练兵”制度，鼓励员工考取一级建造师、注册安全工程师等资格证书。

4. 建立多元化公众参与机制

通过开发“菏泽工程通”小程序，打通线上线下服务通道，市民可随时拍照上传路面坑洼、路灯损坏等问题，系统自动定位并生成工单，处理结果实时公示。同时，在每个街道设立“工程观察员”岗位，由热心居民担任，定期收集社情民意并反馈至管理处，形成“政府主导+群众监督”的良性互动格局。

5. 深化绩效考核与激励机制改革

改变以往“唯数量论”的考核方式，引入KPI（关键绩效指标）+OKR（目标与关键成果法）双轨制评估体系。对重点项目实行“红黄绿灯”动态管理，每月通报进度偏差情况，并与奖金挂钩。对于表现突出的团队和个人给予专项奖励，激发干事创业积极性。

四、典型案例分享：菏泽市曹州古城片区综合提升工程

该项目是菏泽市工程管理处近年来最具代表性的综合性工程之一，涵盖古建筑修缮、地下管网更新、智慧照明改造等多个子项。项目实施过程中，该处采取“统筹调度+分段推进”策略，组建跨部门联合工作组，协调住建、城管、公安等部门资源，确保施工不影响居民出行和生活秩序。

值得一提的是，在古建筑保护环节，采用BIM三维建模技术对文物本体进行数字化建档，精准记录每一块砖石的位置与状态，为后期修复提供科学依据。同时，运用无人机航拍辅助巡检，提高效率达60%以上。最终，该项目荣获“山东省优秀市政工程奖”，并入选全国历史文化街区保护示范案例。

五、未来展望：打造区域性工程管理标杆

站在新起点上，菏泽市工程管理处正锚定“十四五”发展目标，提出“三年提质行动”计划，力争到2027年底实现三大突破：一是建成覆盖全域的智慧工程管理系统，二是培养一支不少于200人的专业化工程管理人才队伍，三是形成一套可复制推广的城市基础设施治理新模式。

展望未来，随着数字技术的持续赋能、绿色发展理念的深入人心以及治理体系的不断完善，菏泽市工程管理处有望从传统的“管理者”向“服务者+创新者”角色转变，真正成为推动菏泽城市建设高质量发展的坚强力量。