基建工程安全管理：如何构建系统化风险防控体系？
在国家大力推进基础设施建设的背景下，基建工程已成为推动经济高质量发展的重要引擎。然而，随着项目规模不断扩大、施工环境日益复杂，安全管理问题也愈发突出。从高空坠落、机械伤害到坍塌事故，每一项隐患都可能酿成重大人员伤亡和经济损失。因此，如何科学有效地开展基建工程安全管理，不仅是企业履行社会责任的核心要求，更是实现可持续发展的关键保障。
一、当前基建工程安全形势分析
近年来，我国基建投资持续高位运行，高铁、桥梁、隧道、城市轨道交通等重大项目层出不穷。根据应急管理部发布的数据，2024年全国建筑施工领域共发生安全事故678起，造成532人死亡，其中超过60%集中在土石方开挖、脚手架搭设、起重吊装等高风险作业环节。这表明，尽管监管力度不断加强，但行业整体安全水平仍有待提升。
造成这些问题的原因主要包括：
- 管理机制不健全：部分施工单位未建立专职安全管理部门或职责不清，存在“重进度轻安全”的倾向。
- 人员素质参差不齐：一线工人普遍文化程度较低，安全意识薄弱，缺乏专业培训与应急演练经验。
- 技术手段滞后：传统人工巡检难以覆盖全部风险点，信息化监控能力不足，未能实现动态预警。
- 分包链条过长：总承包单位对分包单位管控不到位，导致安全管理责任层层衰减。
二、构建系统化基建工程安全管理体系
1. 建立“全员参与”的安全责任制
安全管理不是某一个人的责任，而是贯穿整个项目生命周期的全员义务。应明确项目经理为第一责任人，设立专职安全总监，将安全管理纳入绩效考核体系，并通过签订《安全生产责任书》落实到每一个班组和个人。
例如，在某高速公路建设项目中，施工单位实行“网格化管理”，将施工现场划分为若干区域，每个区域指定一名安全员负责日常巡查、隐患整改跟踪及信息上报，有效提升了现场响应速度和处置效率。
2. 强化前期风险评估与方案设计
开工前必须进行系统的安全风险辨识与评价，采用JSA（Job Safety Analysis）方法对每道工序进行危险源识别，形成《施工安全专项方案》并组织专家论证。特别是对于深基坑、高支模、大跨度钢结构等危大工程，需编制专项应急预案并报监理单位备案。
以北京某地铁站深基坑工程为例，项目团队在设计阶段即引入BIM技术模拟施工过程，提前发现潜在塌方风险，并优化支护结构参数，最终实现零事故完工。
3. 推动智慧工地建设，提升数字化监管能力
利用物联网、AI视频识别、无人机巡检等新技术，打造“智慧工地”平台，实现对人员行为、设备状态、环境参数的实时监测。如安装智能安全帽、可穿戴式传感器、塔吊防碰撞系统等，一旦检测到违规操作或异常情况，自动触发报警并推送至管理人员手机端。
江苏省某高速公路项目试点部署了AI视频监控系统，通过算法识别未戴安全帽、进入禁区等行为，日均识别错误行为超20次，较传统人工检查效率提高8倍以上。
4. 加强从业人员培训与应急演练
定期组织三级安全教育（公司级、项目级、班组级），重点针对新入职员工、特种作业人员（电工、焊工、架子工）开展实操培训，确保持证上岗率100%。同时，每季度至少开展一次综合性应急演练，包括火灾疏散、触电急救、坍塌救援等内容，提高实战应对能力。
成都某桥梁工程项目曾模拟夜间突发暴雨引发边坡滑坡事件，迅速启动应急预案，30分钟内完成人员撤离和抢险物资调配，成功避免了人员伤亡。
5. 完善监督机制与奖惩制度
建立“自查+互查+第三方检查”相结合的安全监督检查机制，鼓励一线员工举报隐患，设立匿名反馈通道；对发现重大隐患者给予奖励，对屡教不改或造成事故的责任人严肃追责。
某央企集团推行“安全积分制”，每位员工每月基础积分为100分，违反规定扣分，累计扣满一定分数则暂停上岗资格，极大调动了员工主动遵守安全规范的积极性。
三、典型实践案例分享
案例一：港珠澳大桥建设中的全过程安全管理
作为世界级超级工程，港珠澳大桥在建设过程中始终坚持“零事故、零伤亡”目标。其核心做法包括：
- 制定统一的安全标准手册，涵盖所有施工环节；
- 实施“双盲”演练（不提前通知时间地点），检验应急反应能力；
- 引入国际通行的安全管理体系（如ISO 45001），并通过第三方认证。
该项目历时9年建成，累计投入近10亿元用于安全设施升级，实现了全线施工期间无重大安全事故记录，成为国内基建安全管理标杆。
案例二：云南某山区铁路项目的极端环境安全管理
该地区地形险峻、气候多变，面临山体滑坡、雷击、缺氧等多重挑战。项目部采取以下措施：
- 部署气象监测站实时获取降雨量、风速数据，提前发布预警；
- 设置固定式生命探测仪和便携式氧气瓶供应急使用；
- 实行“班前五分钟讲安全”制度，强化每日安全提醒。
两年来，项目组共处理各类安全隐患300余项，成功应对多次强降雨引发的地质灾害，保障了工程建设顺利推进。
四、未来发展趋势与建议
1. 向智能化、自动化转型
随着人工智能、机器人技术和5G通信的发展，未来基建工程将逐步实现无人化施工、远程操控、自动巡检等功能，从根本上减少人为失误带来的风险。
2. 构建行业统一的安全大数据平台
由政府牵头搭建全国性基建安全数据库，整合各项目事故案例、风险指标、整改记录等信息，供企业参考学习，形成知识共享机制。
3. 推动法律法规完善与执法严格化
建议修订《建设工程安全生产管理条例》，加大对违法企业的处罚力度，推动“黑名单”制度落地执行，倒逼企业重视安全投入。
4. 注重心理关怀与人文管理
长期高强度作业易引发疲劳、焦虑等问题，应设立心理咨询室、轮休制度、家属慰问机制等，增强员工归属感与责任感。
结语
基建工程安全管理是一项系统工程，需要理念更新、制度创新、技术赋能与文化培育共同发力。唯有将安全意识内化于心、外化于行，才能真正筑牢生命防线，助力中国基建迈向高质量发展阶段。
