大连市政工程管理如何提升城市基础设施建设与运维效率？

随着中国城镇化进程的不断推进，城市基础设施建设成为衡量一个地区发展水平的重要指标。作为东北地区重要的港口城市和经济中心，大连在市政工程管理方面具有独特优势，但也面临诸多挑战。如何通过科学化、精细化、智能化手段提升市政工程的规划、建设与后期运维效率，已成为当前大连城市发展亟需解决的核心问题。

一、大连市政工程管理现状分析

近年来，大连市政府高度重视市政基础设施建设，累计投入数百亿元用于道路改造、排水系统升级、公共交通优化等项目。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些短板：一是项目审批流程复杂、周期长；二是施工质量参差不齐，部分区域存在“重建设轻维护”现象；三是信息化管理水平滞后，缺乏统一的数据平台支撑决策；四是公众参与度低，市民对市政工程满意度不高。

以2023年大连市主城区老旧管网改造为例，虽然整体进度达标，但因施工组织不合理导致交通拥堵加剧，引发市民投诉增多。这反映出市政工程管理不仅需要技术能力，更需统筹协调能力和以人为本的服务意识。

二、构建现代化市政工程管理体系的关键路径

1. 推进全过程项目管理机制

传统市政工程往往只关注施工阶段，忽视前期策划和后期运营。建议建立从立项、设计、招标、施工到验收、养护的全生命周期管理体系。例如，引入BIM（建筑信息模型）技术，实现各环节数据共享与可视化管理，提高协同效率。同时，设立专职项目经理责任制，明确权责边界，避免推诿扯皮。

2. 强化智慧化监管平台建设

利用物联网、大数据、AI算法等技术打造“数字市政”平台。该平台应整合地下管网监测、交通流量感知、路灯照明控制、环境空气质量等多源数据，形成城市运行“一张图”。如大连可借鉴深圳、杭州等地经验，部署智能传感器网络，实时预警管道破裂、积水内涝等风险事件，大幅提升应急响应速度。

3. 建立绩效导向的考核机制

将工程质量、安全文明施工、环保合规、群众满意度纳入综合评价体系，并与施工单位信用等级挂钩。例如，设置“红黑榜”制度，对优秀单位给予优先推荐资格，对违规企业实施市场禁入或罚款处罚，倒逼企业提升管理水平。

4. 鼓励公众参与和社会监督

开通市政工程微信小程序或APP，让市民可以在线查看项目进展、提交意见、举报问题。定期举办“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区居民走进施工现场，增强透明度和信任感。同时，设立专项奖励基金，鼓励市民发现并报告安全隐患，形成全民共治格局。

三、典型案例解析：大连某区海绵城市建设实践

2022年起，大连金普新区启动海绵城市试点工程，重点改造老旧小区雨水收集系统和透水铺装路面。该项目采用PPP模式引入社会资本，由专业公司负责投资建设和运营维护，政府按年度支付服务费。经过一年运行，区域内平均降雨滞留率提升至65%，内涝发生频率下降70%，居民反映良好。

该项目的成功在于三点：一是顶层设计科学，符合本地气候特征；二是多方协作高效，财政、住建、水务等部门联动推进；三是注重可持续性，引入第三方评估机构进行中期审计，确保资金使用效益最大化。

四、未来发展方向：绿色低碳与韧性城市建设

面向2035年远景目标，大连市政工程管理应向绿色化、智能化、韧性化转型。具体包括：

• 绿色施工：推广装配式建筑、绿色建材应用，减少扬尘污染和噪音扰民。
• 碳中和路径：在新建公园、广场等公共空间布局光伏板、风力发电设备，打造零碳示范区。
• 韧性提升：加强防洪排涝设施标准，储备应急物资，制定极端天气应急预案。

此外，还应探索“市政+文旅”融合发展新模式，比如将废弃工业用地改造成口袋公园、慢行绿道，既美化环境又激发城市活力。

五、结语：迈向高质量发展的市政治理新格局

大连市政工程管理正处在转型升级的关键时期。只有打破传统思维定式，以数字化为引擎、以制度创新为保障、以人民满意为目标，才能真正实现从“建得好”向“管得好”的跨越。未来，大连有望成为全国市政工程管理改革的标杆城市，为东北老工业基地振兴注入新动能。

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