扬州工程造价管理站如何提升行业规范与服务效能？

在建筑行业快速发展的背景下，工程造价作为项目投资控制的核心环节，其科学性、透明度和公正性直接影响工程建设的质量与效率。作为地方建设主管部门的重要支撑机构，扬州工程造价管理站在推动本地造价管理规范化、信息化和专业化方面发挥了关键作用。本文将深入剖析扬州工程造价管理站的职能定位、工作模式、创新实践以及未来发展方向，旨在为同行提供可借鉴的经验，并揭示其在促进行业高质量发展中的独特价值。

一、扬州工程造价管理站的职能定位：从监管到服务的转变

传统意义上，工程造价管理站往往被视为政府监管机构，主要职责是审核预算、监督计价行为、发布指导价等。然而，随着“放管服”改革的深入推进，扬州工程造价管理站逐步实现从“管理者”向“服务者”的角色转型。目前，该站不仅承担着政策执行和技术指导的任务，还积极搭建信息服务平台、组织培训交流、推动标准体系建设，形成了以“依法监管+专业服务”为核心的新型职能体系。

例如，在招投标阶段，扬州工程造价管理站通过建立动态更新的工程量清单数据库，帮助建设单位精准测算成本；在施工过程中，通过第三方造价咨询机构备案制度，确保造价数据真实可靠；在竣工结算阶段，则强化全过程跟踪审计机制，防范超概算风险。这种全生命周期的服务理念，显著提升了工程造价管理的专业化水平。

二、数字化赋能：打造智慧造价管理平台

近年来，扬州工程造价管理站大力推进数字化改革，构建了集数据采集、分析预警、在线审批于一体的智慧造价管理系统。该系统覆盖全市范围内的新建、改扩建项目，实现了从立项到竣工的全流程电子化管理。

首先，系统接入住建部门、财政部门、审计机关等多个业务平台，打通数据孤岛，形成统一的数据标准。其次，利用大数据技术对历史项目数据进行挖掘，自动生成区域市场价格指数、材料价格波动趋势图，为政府决策和企业投标提供参考依据。再次，引入AI辅助审价功能，对工程量清单、合同条款等进行自动比对，减少人为误差，提高审核效率。

值得一提的是，扬州工程造价管理站还开发了移动端APP，方便施工单位实时上传变更签证资料、查询最新定额标准，极大提升了办事便捷度。据统计，自系统上线以来，平均审批时限缩短40%，群众满意度提升至95%以上。

三、标准化建设：推动造价行为合规化

为了规范市场秩序，扬州工程造价管理站牵头制定并发布了《扬州市建设工程造价管理实施细则》《工程造价咨询企业信用评价办法》等多项地方性规范文件，填补了区域性制度空白。

这些标准涵盖计价依据使用、合同履约管理、造价纠纷调解等多个维度，明确了各方责任边界。比如，在合同履约环节，要求施工单位必须按照中标价编制施工图预算，并经监理单位确认后方可实施；若发生重大设计变更或签证事项，须报备造价管理站备案，防止恶意增项、虚高报价等问题。

此外，该站建立了信用管理体系，对造价咨询企业和从业人员实行积分制考核，每年向社会公布“红黑榜”，形成正向激励与负面约束相结合的长效机制。这一举措有效遏制了低价竞争、挂靠执业等乱象，促进了市场的良性循环。

四、人才培育与能力建设：夯实行业发展根基

高素质的专业人才是高质量工程造价管理的基础。扬州工程造价管理站高度重视队伍建设，联合高校、行业协会开展多层次人才培养计划。

一方面，定期组织注册造价工程师继续教育培训班，内容涵盖新政策解读、BIM技术应用、绿色建筑计价方法等前沿知识；另一方面，鼓励企业设立内部实训基地，推行“师徒制”培养模式，加快青年人才成长步伐。截至目前，全市持证造价人员数量较五年前增长近60%，其中中级及以上职称占比达70%。

同时，该站还设立了“专家智库”，聘请行业内资深专家担任顾问，参与重大项目评审、疑难问题会商等工作，提升决策科学性和权威性。这种“政产学研用”深度融合的人才发展模式，为扬州打造全国一流造价管理服务体系提供了坚实支撑。

五、协同治理：构建多元共治格局

现代工程造价管理已不再是单一部门的工作，而是需要政府、企业、社会多方协作的系统工程。扬州工程造价管理站主动打破行政壁垒，推动跨部门联动机制建设。

例如，与市发改委联合推进PPP项目全生命周期成本管控，与市公共资源交易中心合作优化招标评标流程，与司法部门共建造价争议调解中心，探索“仲裁+调解”双轨制解决机制。这种协同治理模式不仅提高了工作效率，也增强了公众对造价管理的信任感。

更为重要的是，该站注重发挥社会组织的作用，引导行业协会制定自律公约，组织企业间经验交流活动，营造公平竞争、合作共赢的良好氛围。通过一系列制度创新，扬州正逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的多元共治新格局。

六、未来展望：迈向智能化与国际化

面向“十四五”及更长远的发展目标，扬州工程造价管理站提出“三个升级”战略：即由传统监管向智能决策升级、由本土管理向开放融合升级、由被动响应向主动引领升级。

下一步，该站计划引入区块链技术保障造价数据不可篡改，推动数字孪生技术应用于施工现场成本模拟，探索与长三角一体化城市共建共享造价数据库。同时，积极参与国际工程造价组织交流合作，学习先进经验，讲好中国故事，助力扬州成为具有全球影响力的工程造价管理示范区。

值得关注的是，扬州工程造价管理站在实践中不断总结提炼，形成了“标准先行、数字驱动、人才支撑、协同治理”的四大经验体系，值得在全国范围内推广复制。未来，随着更多先进技术的融入与制度体系的完善，扬州有望在全国乃至全球工程造价领域树立标杆形象。

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