柳州防洪排涝工程管理处如何提升城市韧性与应急响应能力？

作为广西重要的工业城市和交通枢纽，柳州市常年面临强降雨、洪水威胁以及城市内涝风险。近年来，随着气候变化加剧与城市化进程加快，防洪排涝系统面临的压力日益增大。在此背景下，柳州防洪排涝工程管理处（以下简称“管理处”）肩负起守护城市安全的重要使命。那么，该机构究竟如何通过科学化管理、智能化升级与机制创新，全面提升城市的防洪排涝能力和应急响应水平？本文将从组织架构优化、技术赋能、协同治理、公众参与和长效机制建设五个维度深入剖析其实践经验。

一、强化顶层设计：构建现代化管理体系

柳州防洪排涝工程管理处自成立以来，始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，逐步建立起覆盖全市主要河流、排水管网、泵站及蓄滞洪区的立体化防洪排涝体系。管理处通过制定《柳州市防洪排涝专项规划（2025-2035年）》，明确未来十年的发展目标与实施路径，并配套出台《防洪排涝设施运行维护管理办法》《应急响应分级标准》等制度文件，实现从“被动应对”向“主动防控”的转变。

特别值得一提的是，管理处在内部设立了“智慧防汛指挥中心”，整合水文监测、气象预警、视频监控、GIS地理信息系统等多项数据资源，形成“一张图”管理平台。这一举措不仅提升了信息获取效率，也为科学决策提供了坚实支撑。例如，在2024年夏季强降雨期间，系统提前72小时预测到城区多处低洼地带可能出现积水，管理处迅速启动I级响应，调度专业队伍提前布控，有效避免了重大财产损失。

二、技术赋能：打造智慧防洪排涝新引擎

在数字化浪潮推动下，柳州防洪排涝工程管理处大力推进物联网、大数据、人工智能等新技术在水务领域的应用。目前，已在重点区域安装了超过800个智能雨量计、水位传感器和流量计，实时采集数据并上传至云端平台，实现全天候动态感知。同时，借助AI算法对历史数据进行分析建模，可精准预测不同强度降雨下的内涝风险等级，辅助管理人员制定差异化应对策略。

此外，管理处还引入无人机巡检系统用于河道巡查和管网检测，极大提高了作业效率与安全性。传统人工巡检需耗费数天才能完成一段河段检查，而无人机可在半小时内完成相同任务，且能发现肉眼难以察觉的隐患点，如管道破损、淤积堵塞等问题。这种“空地一体”的监测模式已成为柳州防洪排涝工作的标配。

三、多方协同：构建跨部门联动机制

防洪排涝是一项系统工程，单靠一个部门难以全面覆盖。为此，柳州防洪排涝工程管理处积极推动“政企社”三方协作机制，联合市应急管理局、住建局、自然资源局、气象局及多家水务企业，建立常态化联席会议制度和突发情况下的快速响应机制。

以2023年“6·18”特大暴雨为例，管理处第一时间启动市级防汛应急联动机制，协调公安交警疏导交通、电力公司保障供电、社区居委会组织居民转移避险，形成高效闭环处置流程。此次事件中，共疏散群众3,200余人，无一人伤亡，充分体现了多部门协同作战的优势。

四、公众参与：打通最后一公里服务通道

城市防洪排涝不仅是政府的责任，更需要市民共同参与。柳州防洪排涝工程管理处创新推出“全民防汛志愿行动”，招募热心市民担任“民间河长”或“防汛观察员”，通过手机APP上报异常情况，如排水口堵塞、雨水倒灌等现象，由后台审核后派发给相关单位处理。

同时，管理处定期开展“防洪科普进校园”“防汛演练进社区”等活动，普及自救互救知识，增强居民防灾意识。据统计，2024年全年累计举办线下培训讲座超150场，覆盖人群逾5万人次，有效提升了社会整体抗灾能力。

五、长效机制：推动可持续发展与绿色转型

面对未来更高频率的极端天气事件，柳州防洪排涝工程管理处注重从“治标”走向“治本”。一方面持续推进老旧排水管网改造工程，计划在未来五年内完成中心城区80%以上主干道管网更新；另一方面积极推广海绵城市建设理念，在新建项目中强制要求落实透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等绿色基础设施。

管理处还在柳江沿岸规划建设多个生态湿地公园，既起到调蓄洪水的作用，又改善了城市生态环境。这类“蓝绿交织”的复合型防洪体系，正在成为柳州打造韧性城市的新名片。

结语：从经验走向示范

柳州防洪排涝工程管理处在实践中探索出一条具有地方特色的现代化治理路径。它不仅仅是一个行政管理单位，更是城市生命线守护者、科技赋能先锋队和公众参与倡导者。通过对制度完善、技术创新、协同治理、公众动员和绿色发展五大支柱的持续发力，管理处成功将城市防洪排涝能力提升到了新高度。

可以预见，在不久的将来，柳州将成为全国防洪排涝治理的标杆城市之一，其经验也将为其他类似城市提供可复制、可推广的范本。对于广大读者而言，理解柳州的做法，有助于我们重新思考城市发展中的安全底线问题——唯有未雨绸缪、系统施策，方能在风雨来袭时稳如磐石。