南京工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？
在新时代背景下，随着国家对基础设施建设的持续投入和城市化进程的不断加快，工程造价管理作为建筑行业的重要环节，日益成为衡量项目经济合理性与可持续性的核心指标。南京工程造价管理处作为江苏省内具有权威性和专业性的造价管理机构，近年来积极贯彻国家政策导向，以数字化转型、标准化建设、全过程服务为抓手，在推动南京市乃至长三角地区建筑业高质量发展中发挥了关键作用。
一、强化制度建设，夯实管理基础
南京工程造价管理处在制度设计上始终坚持“依法依规、科学合理”的原则，不断完善本地工程计价依据体系。例如，该处牵头修订了《南京市建设工程造价管理办法》，明确工程量清单计价规则、动态调整机制以及争议解决流程，有效提升了造价数据的透明度和可比性。同时，建立了覆盖房屋建筑、市政交通、园林绿化等多领域的定额标准数据库，实现“统一口径、分类指导”，避免因信息不对称导致的成本失控。
此外，管理处还创新性地推出“造价信用评价体系”，将参建单位（如设计院、施工企业、咨询公司）的计价行为纳入信用档案，与招投标资格挂钩。这一举措不仅增强了市场主体的责任意识，也从源头上遏制了虚报高价、恶意压价等乱象，为构建公平公正的市场环境提供了制度保障。
二、推进数字赋能，打造智慧造价平台
面对传统手工算量效率低、误差大等问题，南京工程造价管理处率先启动“智慧造价”行动计划，建成集数据采集、智能分析、实时预警于一体的综合服务平台。该平台整合了全市近五年累计超10万份工程项目资料，通过AI算法对历史成本数据进行深度挖掘，形成覆盖不同业态、区域、阶段的价格指数模型。
例如，在某地铁站点建设项目中，系统自动识别出相似结构类型工程的平均造价区间，并结合当前材料价格波动趋势，生成初步预算建议，帮助业主单位节省约8%的前期投入。更重要的是，该平台支持移动端应用，让一线造价工程师可以随时随地调取最新定额信息、上传现场影像证据，极大提高了工作效率和准确性。
值得一提的是，管理处还联合高校科研团队开发了BIM+造价一体化模块，实现了从设计图纸到工程量清单的自动化转换，减少人为干预带来的误差风险，真正实现“让数据说话”。目前已有超过300个重点项目接入此系统，成为全国范围内首个实现全流程数字化造价管控的城市案例。
三、深化全过程服务，提升项目价值
过去，工程造价管理常被视为“事后核算”，而南京工程造价管理处则主动前移服务关口，推行“全生命周期造价咨询服务”。从立项阶段的投资估算、可行性研究阶段的经济评价，到施工图审查阶段的成本控制、竣工结算阶段的风险评估，全程提供专业化建议，助力政府投资项目的效益最大化。
比如，在南京市某大型公租房改造项目中，管理处提前介入，协助编制详细的资金使用计划，并设置“红线预警机制”——当某一子项支出超出预算10%时，系统自动提醒相关责任人并生成整改方案。这种前置式干预模式显著降低了后期超支概率，最终该项目实际投资比原计划节约5.6%，且未发生重大质量或安全问题。
与此同时，管理处定期组织“造价进工地”活动，派遣专家团队深入施工现场开展技术培训，普及绿色建材、装配式施工等新型工艺的成本优势，引导企业由“重数量”向“重质量”转变，从而推动整个产业链向低碳化、智能化方向演进。
四、加强协同治理，构建多方共赢格局
南京工程造价管理处深知单打独斗难以突破瓶颈，因此积极推动跨部门协作机制，联合住建、财政、审计等部门建立“联合监管专班”，对重大公共工程实施联合审查与跟踪审计，确保资金使用的合规性和效益性。
在实践中，该处创新采用“红黄绿灯”分级管理制度：根据项目风险等级划分监管频次，高风险项目亮红灯，实行月度检查；中等风险亮黄灯，季度抽查；低风险亮绿灯，年度核查即可。此举既减轻了基层负担，又提升了监管效能，获得广泛好评。
此外，管理处还搭建政企沟通桥梁，每年举办“造价论坛”“典型案例分享会”等活动，邀请行业协会、龙头企业代表参与政策研讨，收集一线反馈意见，使政策制定更接地气、更具操作性。这种开放包容的治理理念，极大增强了各方对造价管理工作的认同感和支持度。
五、展望未来：迈向精细化、国际化新阶段
面向2035年远景目标，南京工程造价管理处已制定新一轮发展规划，明确提出“三个转变”：从经验驱动向数据驱动转变、从单一监管向多元服务转变、从本土实践向国际接轨转变。
下一步，管理处计划引入国际通行的工程造价管理体系（如英国RICS标准），推动本地企业走出去参与海外项目建设；同时探索碳排放因子纳入造价计算体系的可能性，助力“双碳”战略落地。预计到2028年，全市新建项目将全面实现电子化计价和在线审批，造价管理水平迈入全国前列。
综上所述，南京工程造价管理处通过制度创新、技术赋能、服务升级和协同治理四大路径，不仅提升了自身履职能力，更为全市建筑业高质量发展注入了强劲动力，堪称新时代城市管理现代化的典范样本。
