工程监理中的合同管理：如何确保项目合规与高效执行？

在工程建设领域，工程监理作为项目实施过程中的关键环节，其核心职责不仅是质量控制和进度监督，更包括对合同的全过程管理。合同管理是连接建设单位、施工单位、设计单位及监理单位之间的纽带，直接关系到项目的成本控制、风险防范和履约效率。那么，在实际工作中，工程监理应如何科学、系统地开展合同管理工作？本文将从合同管理的基本原则、流程要点、常见问题及应对策略等方面进行深入探讨。

一、工程监理中合同管理的重要性

合同是工程项目运行的法律依据，也是各方权利义务的法定载体。监理单位作为第三方专业机构，在合同管理中扮演着“守门人”角色。其作用主要体现在以下几个方面：

• 保障各方权益：通过合同条款明确责任边界，避免因理解偏差引发争议。
• 规范施工行为：合同规定了工期、质量标准、付款方式等，为施工提供可执行的依据。
• 控制项目风险：有效的合同管理能提前识别潜在违约、变更或索赔风险，及时预警并干预。
• 提升项目透明度：合同文本公开、流程可追溯，有助于提高项目管理的规范性和公信力。

二、合同管理的核心流程与关键节点

工程监理中的合同管理贯穿项目全生命周期，主要包括以下六个阶段：

1. 合同签订前的审核与准备

监理单位应在合同签署前参与审查，重点核查以下内容：

• 合同主体资格是否合法有效（如施工单位资质、设计单位能力）；
• 条款是否完整、清晰，是否存在模糊表述或歧义；
• 技术标准、验收条件是否符合国家规范和行业要求；
• 付款方式、进度安排是否合理，能否匹配工程实际进度；
• 争议解决机制是否明确（仲裁/诉讼管辖地、适用法律）。

建议监理方建立《合同初审清单》，逐项打分并形成书面意见，供建设单位决策参考。

2. 合同履行过程中的动态监控

这是合同管理的重中之重。监理需建立“月度合同执行台账”，记录如下信息：

• 各参建单位履约情况（如材料进场时间、工序完成率）；
• 变更签证审批流程是否合规；
• 付款申请与实际进度是否匹配；
• 是否存在延期、窝工、质量问题导致的违约风险。

例如，某市政道路工程中，监理发现施工单位未按合同约定使用指定品牌水泥，立即发出整改通知，并同步报建设单位备案，成功规避后续质量纠纷。

3. 工程变更与索赔管理

变更与索赔是合同管理中最易产生矛盾的环节。监理应做到：

• 严格区分“设计变更”与“施工变更”，前者由设计单位出具文件，后者由施工单位提出并附详细说明；
• 所有变更必须履行审批程序，不得擅自施工；
• 建立《变更影响评估表》，量化对工期、成本、质量的影响；
• 协助建设单位处理索赔事件，基于合同条款公平裁量。

案例：某住宅楼项目因地质条件变化导致基础加深，监理组织三方会议，确认变更合理性后，推动造价咨询单位重新核定费用，最终双方达成一致，避免了工期延误。

4. 合同结算与归档

工程竣工后，监理应配合建设单位完成合同结算工作：

• 核对工程量清单与实际完成情况；
• 审核隐蔽工程影像资料、竣工图是否齐全；
• 确认保修期责任划分及保证金退还条件；
• 整理合同文件、往来函件、会议纪要等资料，形成完整档案。

推荐采用电子化合同管理系统（如BIM+ERP集成平台），实现合同数据可视化、版本可追溯。

5. 风险预警与合规审计

监理单位应定期开展合同合规性检查，重点关注：

• 是否存在阴阳合同、虚假报价等违法违规行为；
• 付款是否超合同约定比例（如预付款不超过10%）；
• 是否出现“以包代管”现象（即总包转包给无资质单位）；
• 是否存在拖延结算、恶意拖欠农民工工资等问题。

一旦发现问题，应及时向主管部门报告，必要时启动专项审计。

6. 合同后评价与经验沉淀

项目结束后，监理应组织合同执行复盘，形成《合同管理绩效报告》，内容包括：

• 合同履行偏差分析（如工期延误原因、成本超支点）；
• 典型问题案例总结（如签证不规范、变更流程滞后）；
• 改进措施建议（如优化合同模板、加强培训）。

此举不仅提升监理自身管理水平，也为未来类似项目提供宝贵经验。

三、常见问题与解决方案

实践中，工程监理常面临以下挑战：

1. 合同条款模糊不清

问题表现：如“满足设计要求”“合理工期”等表述缺乏量化指标，易引发争议。

对策：建议引入标准化合同范本（如住建部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》），并在补充协议中细化技术参数、验收标准、违约金计算方式。

2. 变更管理混乱

问题表现：施工单位随意变更，监理签字流于形式，导致后期无法追责。

对策：推行“变更四步法”——申请→论证→审批→记录，每一步都需留痕，纳入项目管理系统。

3. 付款审核不到位

问题表现：仅凭施工单位申报付款，未核实工程进度真实性，造成资金浪费。

对策：监理应联合造价工程师现场核实工程量，结合进度计划比对付款节点，杜绝“先付款后施工”现象。

4. 跨部门协作低效

问题表现：监理、建设、施工三方信息不同步，导致合同执行脱节。

对策：建立项目微信群或协同办公平台（如钉钉/飞书），每日更新合同进展，重要事项即时沟通。

四、数字化赋能下的合同管理新趋势

随着BIM、区块链、AI等技术的发展，合同管理正迈向智能化：

• BIM+合同管理：将合同条款嵌入三维模型，自动提醒履约节点（如钢筋绑扎完成日期）；
• 区块链存证：利用不可篡改特性保存合同签署记录、变更审批过程，增强法律效力；
• 智能合约：基于预设规则自动触发付款或违约处罚，减少人为干预；
• 大数据分析：通过对历史合同数据挖掘，预测潜在风险（如某类施工企业常出现延期）。

这些技术不仅能提高效率，还能增强合同执行力和透明度。

五、结语：打造专业化、精细化的合同管理体系

工程监理中的合同管理绝非简单的文书工作，而是融合法律知识、工程技术和管理智慧的综合实践。只有将合同管理融入日常监理活动中，做到事前预防、事中控制、事后闭环，才能真正发挥其价值，助力工程项目安全、优质、高效落地。对于监理企业而言，培养一支既懂工程技术又熟悉合同法规的专业团队，是提升竞争力的关键所在。