水利工程经营管理如何实现高效可持续发展？
水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，不仅关系到农业灌溉、城市供水、防洪抗旱等民生保障，更是支撑经济社会高质量发展的关键力量。然而，随着水资源日益紧张、环境压力加剧以及管理成本上升，传统粗放式的水利管理模式已难以满足新时代的需求。因此，探索科学、系统、高效的水利工程经营管理路径，成为当前水利行业亟需解决的核心课题。
一、明确目标：从“重建设”向“重运营”转变
长期以来，我国水利工程多以工程建设为主导，注重短期效益和项目落地速度，而对后期运营管理重视不足。这种“重建设轻管理”的模式导致许多工程建成后运行效率低下、维护缺失、资产闲置等问题频发。要实现高效可持续发展，必须将管理理念从“建完即止”转向“全生命周期管理”，建立以运营绩效为核心的评价体系，推动从“被动维护”向“主动运维”转型。
具体而言，应制定清晰的运营目标，如提升用水效率、降低能耗成本、延长设施寿命、保障生态安全等，并将其纳入地方政府或水务部门的年度考核指标中，形成“建管并重”的政策导向。
二、健全制度机制：构建现代治理体系
完善的制度是水利经营管理的基础。当前部分地区仍存在权责不清、资金短缺、监管缺位等问题，亟需通过制度创新破解瓶颈。
- 产权明晰化：推进水利工程产权制度改革，明确所有权、经营权、使用权归属，鼓励社会资本参与特许经营，提高资源配置效率。
- 标准化管理：制定涵盖规划设计、施工验收、运行维护、监测评估等全过程的技术标准与操作规范，确保各环节有章可循。
- 信息化赋能：利用物联网、大数据、GIS等数字技术，建设智慧水利平台，实现对水位、流量、水质、设备状态的实时监控与智能调度。
- 多元共治机制：引入第三方专业机构参与评估与监督，推动政府、企业、社区、公众共同参与管理，增强治理透明度和公信力。
三、强化人才与技术支撑：打造专业化团队
水利工程经营管理是一项高度专业化的工作，需要既懂工程又懂管理、既熟悉政策又擅长数据分析的复合型人才。目前我国基层水利队伍普遍存在年龄老化、知识结构单一、培训机制薄弱等问题。
建议：
- 加强高校与科研院所合作，开设水利工程经济与管理方向课程，培养高素质后备力量；
- 定期组织在职人员轮训，重点提升数字化运维、项目融资、风险防控等能力；
- 设立激励机制，对在精细化管理、节水减排、技术创新等方面表现突出的单位和个人给予奖励。
同时，应鼓励科研机构研发适用于中小型水库、灌区、泵站等场景的低成本、高可靠性智能控制系统，降低运维门槛，提升整体智能化水平。
四、优化投融资模式：破解资金难题
水利项目普遍投资大、回报周期长，单纯依赖财政拨款难以持续。必须拓宽融资渠道，创新商业模式，增强自我造血功能。
可行路径包括：
- PPP模式（政府和社会资本合作）：吸引民营企业参与水利设施的投资、建设和运营，实行风险共担、利益共享；
- 绿色金融工具：发行绿色债券、申请碳汇收益权质押贷款，将节水节能成果转化为金融资产；
- 市场化定价机制：根据用水性质（农业、工业、生活）合理确定水价，逐步推行阶梯式收费，引导节约用水；
- 政府购买服务：由财政出资委托专业公司进行日常运维，提高专业化程度和响应速度。
例如，浙江省绍兴市通过引入社会资本改造老旧灌区，采用“政府补助+企业投资+农户受益”的三方共赢模式，实现了年均节水15%以上，经济效益显著提升。
五、注重生态保护与社会效益融合
现代水利经营管理不能只看经济效益，更要兼顾生态价值与社会公平。特别是在长江流域、黄河流域等重点区域，需坚持“生态优先、绿色发展”原则。
具体措施：
- 在水库调度中预留生态基流，保障下游河流生态系统健康；
- 推广节水型农业灌溉技术（如滴灌、喷灌），减少地下水超采；
- 开展水文化科普教育，提升公众节水意识与参与感；
- 建立补偿机制，对因水利工程影响生态环境的地区给予合理补偿，促进区域协调发展。
六、案例分享：浙江某县小型水库智慧化管理实践
以浙江省某县为例，该县共有小型水库38座，过去长期面临“无人管、不会管、不敢管”的困境。自2023年起，县政府联合蓝燕云平台推出“智慧水库管家”解决方案，集成远程监控、自动报警、数据分析等功能，实现：
- 水情数据每小时自动上传，异常情况即时推送至责任人手机；
- 通过AI算法预测汛期趋势，提前部署应急措施；
- 管理人员可通过APP查看设备状态、维修记录、绩效评分，大幅提升工作效率。
试点一年后，该地区水库故障率下降60%，巡检时间缩短40%，群众满意度达95%以上。这一成功经验表明，借助数字化工具可以有效破解基层水利管理难题，实现降本增效与可持续发展双赢。
结语：迈向高质量发展的新阶段
水利工程经营管理是一项系统工程，涉及政策、制度、技术、人才、资金等多个维度。唯有打破传统思维定式，推动管理理念现代化、运营模式市场化、技术手段智能化、治理主体多元化，才能真正实现水利工程的安全运行、高效利用与绿色可持续。
面对新时代挑战，我们既要继承发扬优良传统，也要勇于改革创新。无论是大型枢纽还是小微塘坝，都应在科学规划下走向精细化、专业化、数字化管理之路。未来，随着更多先进技术的应用和治理机制的完善，水利工程将不仅是“看得见的工程”，更是“用得好的资产”。
如果您正在寻找一款简单易用、功能强大的智慧水利管理工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。他们提供免费试用，支持多终端接入、数据可视化分析和远程控制功能，非常适合各类水利项目初期试点和规模化推广使用。
