电力工程建设安全管理：如何构建全过程风险防控体系？
在国家“双碳”目标推进和新型电力系统建设加速的背景下，电力工程建设规模持续扩大，项目类型日益复杂，从特高压输电线路到分布式光伏电站，从城市配电网改造到偏远地区风电场建设，每一项工程都承载着能源安全与社会稳定的重任。然而，高处作业、带电操作、深基坑开挖、大型设备吊装等高风险环节普遍存在，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论关注甚至影响国家能源战略实施。因此，电力工程建设安全管理已成为行业高质量发展的核心命题。
一、当前电力工程建设安全管理面临的挑战
近年来，虽然我国电力行业通过制度完善、技术升级和培训强化取得了显著成效，但依然存在一些深层次问题：
- 现场管理碎片化：部分施工单位存在“重进度、轻安全”的倾向，未建立统一的安全管理体系，各班组之间信息不通、责任不清，导致隐患难以闭环整改。
- 人员素质参差不齐：大量农民工进入施工现场，缺乏系统培训，对安全规程理解不足，违章作业频发；同时，一线管理人员专业能力薄弱，无法及时识别和处置潜在风险。
- 新技术应用滞后：尽管BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、无人机巡检等数字化工具已逐步推广，但在基层项目中落地率低，数据孤岛现象严重，未能形成有效的智能预警机制。
- 监管体系不健全：地方政府与企业之间的安全责任边界模糊，第三方监理单位作用弱化，日常监督检查流于形式，事故后追责机制不透明。
二、构建全过程风险防控体系的关键路径
针对上述问题，必须以“预防为主、防治结合、全员参与、科技赋能”为核心理念，推动电力工程建设安全管理由传统经验型向现代系统化转型。具体可从以下五个维度发力：
1. 建立标准化的安全管理制度体系
制定覆盖立项、设计、施工、验收全生命周期的《电力工程安全管理办法》，明确各阶段的安全职责清单。例如，在设计阶段引入“本质安全”设计理念，优先选用模块化预制构件减少高空作业；施工阶段实行“班前五分钟讲安全”制度，将每日风险点纳入交底内容；竣工阶段开展安全评估与后评价，形成改进闭环。同时，鼓励企业建立内部安全积分制，对违规行为进行扣分并公示，增强员工自律意识。
2. 强化从业人员能力提升与责任落实
实施“分级分类+实操考核”的培训机制，对项目经理、安全员、特种作业人员实行持证上岗，定期复训。重点加强对新入场农民工的岗前培训，采用VR模拟体验方式让其直观感受触电、坠落等事故后果，提高敬畏心。此外，推行“安全责任制签字确认制”，每个岗位签署《安全承诺书》，将个人绩效与安全生产挂钩，真正做到“谁主管、谁负责”。
3. 推广智能化监控与数据分析技术
利用AI视频识别技术自动检测未佩戴安全帽、未系安全带等违规行为，配合智能穿戴设备实时监测工人身体状态（如心率、体温），防止疲劳作业引发意外。部署IoT传感器对塔吊、脚手架、临时用电线路等关键部位进行在线监测，一旦发现异常立即报警。更重要的是，搭建统一的安全管理平台，整合来自多个子系统的数据（如气象预报、施工进度、设备运行状态），通过大数据分析预测潜在风险趋势，辅助决策者提前干预。
4. 构建多方协同的安全监督机制
政府监管部门应加强执法力度，常态化开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）。同时，推动行业协会发布《电力工程安全诚信白名单》，对连续三年无事故的企业给予政策倾斜（如优先参与招投标）。企业层面则需强化内部审计职能，设立独立的安全巡查组，每周随机抽查项目现场，并将结果纳入管理层考核。此外，鼓励公众参与监督，开通微信小程序举报通道，对查实的问题给予奖励。
5. 完善应急响应与事故处理机制
编制符合项目特点的《专项应急预案》，每年至少组织两次实战演练，包括触电急救、火灾疏散、坍塌救援等内容，确保所有人员熟悉流程。事故发生后，第一时间启动应急响应，保护现场、控制事态、救治伤员，同时依法依规上报，不得瞒报漏报。事后成立调查组深入剖析根本原因，提出整改措施并限期整改，避免同类事件重复发生。对于典型事故案例，应在行业内广泛传播，起到警示作用。
三、典型案例分享：某省特高压输电工程安全管理实践
以某省2024年投运的±800kV特高压直流输电线路为例，该项目全长约760公里，途经山地、丘陵、河流等多种地形，施工难度极大。为保障安全，项目部采取了多项创新举措：
- 引入BIM+GIS融合平台，实现三维可视化施工模拟，提前规避交叉作业冲突；
- 部署AI摄像头120个，覆盖全部作业面，自动识别并推送违规行为至管理人员手机端；
- 开发“安全管家”APP，工人扫码打卡即可查看当日任务清单、风险提示及应急联络方式；
- 设置“安全之星”月度评选，激励一线员工主动报告隐患；
- 建立“红黄牌”警告机制，累计三次违规直接清退队伍。
该工程实现了全年零死亡、零重伤、零重大设备事故的目标，成为省级标杆项目，其经验已被纳入《电力工程施工安全标准化手册》。
四、未来发展方向：迈向智慧化、绿色化、法治化的安全管理新模式
随着人工智能、数字孪生、碳足迹追踪等前沿技术的发展，电力工程建设安全管理正朝着更高层次迈进：
- 智慧化升级：未来将实现从“被动响应”到“主动预防”的转变，通过机器学习算法预测事故概率，动态调整资源配置。
- 绿色安全融合：将环境友好性纳入安全考量，比如减少扬尘污染对工人健康的影响，使用环保材料降低火灾风险。
- 法治化保障：加快修订《电力法》《安全生产法》相关条款，明确电力企业在安全投入上的法律责任，杜绝“安全欠账”。
总之，电力工程建设安全管理不是简单的规章制度堆砌，而是一项系统工程，需要政府、企业、从业人员和社会各界共同参与，形成共建共治共享的良好生态。唯有如此，才能真正筑牢电力行业的“安全底线”，支撑国家能源转型和高质量发展目标。
