工程建设与运行管理如何实现高质量协同发展
在当今快速发展的社会背景下，工程建设与运行管理已成为推动基础设施现代化、提升公共服务效率和保障安全稳定的关键环节。无论是交通、能源、水利还是城市更新项目，从立项到竣工再到长期运营，每一个阶段都离不开科学的规划、高效的执行与持续的优化。那么，工程建设与运行管理究竟该如何实现高质量协同发展？本文将从顶层设计、全过程管控、技术创新、人才培养及制度保障五大维度深入剖析，为相关从业者提供系统化解决方案。
一、顶层设计：明确目标与协同机制
工程建设与运行管理的高质量协同发展，首先需要强有力的顶层设计作为支撑。这包括制定清晰的战略目标、建立跨部门协作机制以及完善法律法规体系。
- 战略目标统一：项目初期应明确“建好”与“管好”的双重目标，避免重建设轻运营的倾向。例如，在智慧城市建设中，不仅要考虑建筑结构和设备安装，更要预留数据接口、智能运维平台等后期运营要素。
- 组织协同机制：建议设立由政府、设计单位、施工单位、运营方组成的联合项目管理办公室（PMO），定期召开协调会议，确保信息对称、责任明晰、决策高效。
- 法规标准先行：加快出台《工程建设与运行管理一体化管理办法》，明确各阶段权责边界，特别是在移交验收环节设置“运营能力评估”条款，防止“带病移交”。
二、全过程管控：打通建设与运营的断点
传统模式下，工程建设与运行管理往往割裂进行，导致大量资源浪费和后期运维困难。要实现高质量协同，必须打破这一壁垒，实施全生命周期管理（LCC, Life Cycle Costing）。
- 前期策划阶段：引入BIM（建筑信息模型）技术进行多方案比选，提前识别潜在风险；同时开展运营需求调研，确保设计符合实际使用场景。
- 施工阶段：推行“边建边管”理念，允许运营团队提前介入现场监督，收集第一手资料，形成可追溯的质量档案。
- 竣工验收阶段：建立“双验收”机制——既验收工程质量，也评估其可维护性、节能性能与智能化水平，真正把关“可用、好用、耐用”。
- 运营过渡期：设置3-6个月的试运行期，由建设方协助运营方完成人员培训、流程梳理与应急预案演练，平稳过渡至独立运营。
三、技术创新：以数字化赋能提质增效
当前，数字孪生、物联网、大数据分析等新技术正在重塑工程建设与运行管理模式，成为实现高质量协同的核心驱动力。
- 数字孪生技术应用：通过构建物理设施的虚拟镜像，实现设备状态实时监测、故障预警、能耗优化等功能，显著降低运维成本。如某地铁线路利用数字孪生系统，年均维修费用下降23%。
- 智能运维平台整合：集成SCADA（数据采集与监控）、GIS地理信息系统、移动巡检APP等模块，形成“感知—分析—决策—执行”闭环，提升响应速度与准确性。
- AI辅助决策：基于历史数据训练预测模型，自动识别异常趋势，辅助管理人员制定维保计划，减少突发故障率。某大型水库项目借助AI算法，提前发现渗漏隐患，避免重大事故。
四、人才培养：打造复合型专业队伍
高质量协同的背后是高素质人才的支撑。传统单一技能导向的人才培养已难以适应现代工程复杂性，亟需培养具备“懂建设、会运营、善管理”的复合型人才。
- 跨领域知识融合：高校和职业院校应开设“工程+运营管理”交叉课程，涵盖土木工程、项目管理、设备维护、数据分析等内容。
- 岗位轮岗机制：鼓励建设单位员工参与运营实践，反之亦然，增强彼此理解与协作意识。例如，某高速公路公司实行“三年轮岗制”，有效提升了项目移交后的运营效率。
- 继续教育与认证体系：推动建立全国统一的“工程建设与运行管理工程师”职业资格认证，激励从业人员持续学习与能力升级。
五、制度保障：构建长效激励与监督机制
高质量协同发展不是一次性的任务，而是一项长期工程，必须依靠健全的制度体系来保障落地见效。
- 绩效考核联动机制：将运营指标纳入建设单位考核范围，比如设备完好率、用户满意度、能耗控制等，倒逼建设阶段重视后续使用体验。
- PPP模式下的风险共担：在政府和社会资本合作（PPP）项目中，明确建设方与运营方的风险分担比例，防止因利益失衡造成推诿扯皮。
- 第三方评估与审计：引入独立机构对项目全周期进行跟踪审计，重点关注是否存在“只建不管”、“重投入轻产出”等问题，强化问责机制。
结语：迈向高质量发展的新路径
工程建设与运行管理的高质量协同发展，不仅是技术问题，更是管理理念、组织方式和体制机制的深刻变革。唯有坚持系统思维、创新驱动、人才驱动与制度驱动并举，才能真正实现从“建得快”向“用得好”的转变，为国家基础设施高质量发展注入持久动能。
