重庆建筑工程安全管理如何实现高质量发展与风险防控并重

近年来，随着重庆市城市化进程的加速推进，建筑行业蓬勃发展，高楼林立、基础设施日新月异。然而，在快速发展的同时，建筑工程安全事故频发也引发了社会各界的高度关注。据统计，2023年重庆市共发生建筑施工安全事故27起，造成15人死亡、42人受伤，暴露出部分企业在安全管理上存在制度不健全、责任落实不到位、监管执行弱化等问题。

一、重庆建筑工程安全管理体系现状分析

目前，重庆市已初步建立起以《重庆市建设工程安全生产管理条例》为核心，配套多项地方性法规和标准的技术支撑体系。市住建委牵头成立“建筑工地安全专项治理小组”，每年开展不少于两次全市范围内的拉网式排查，重点整治高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程。此外，重庆市还推广使用“智慧工地”平台，通过AI视频监控、人员定位系统、塔吊防碰撞预警装置等数字化手段提升现场实时监管能力。

但不可否认的是，当前仍存在一些短板：一是部分中小施工企业安全投入不足，专业管理人员配备不齐；二是农民工流动性大、安全培训覆盖率低；三是部分地区基层安监力量薄弱，执法检查流于形式；四是信息化系统数据孤岛现象严重，跨部门协同效率不高。

二、构建全过程闭环式安全管理机制

要真正实现重庆建筑工程安全管理的提质升级，必须从源头预防、过程控制到事后追责形成全链条闭环管理。

1. 前期策划阶段：强化风险评估与方案论证

在项目立项和设计阶段，应强制要求施工单位编制《危险性较大分部分项工程专项施工方案》，并组织专家论证。特别是针对重庆多山地、地质复杂的特点，对边坡支护、地下暗挖、超高层结构等高风险作业，必须进行BIM模拟与力学分析，确保技术可行性和安全性双重达标。

2. 施工实施阶段：推行标准化作业与动态巡查

严格执行“班前会+交底制”，每日开工前由安全员组织全体作业人员进行安全提醒，明确当日作业风险点及应对措施。同时，采用“红黄绿”三色分级管理制度，根据隐患数量和整改难度划分风险等级，实行挂牌督办。例如，某项目因连续三次发现脚手架搭设不符合规范被挂“红牌”，立即停工整改，并约谈项目经理，纳入企业信用记录。

3. 应急响应与事故处理阶段：完善预案与责任追溯

所有在建项目须制定《生产安全事故应急预案》，每季度至少开展一次实战演练，确保一旦发生险情能快速启动救援程序。事故发生后，严格落实“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），并通过政务平台公开通报典型案例，形成震慑效应。

三、推动科技赋能，打造智慧化安全监管新模式

重庆正加快构建“互联网+安全监管”新格局，依托市级建筑施工安全信息平台，整合企业资质、人员证书、设备备案、隐患排查等数据资源，实现“一企一档、一人一码”。例如，渝北区试点应用“AI人脸识别+电子围栏”技术，自动识别未佩戴安全帽或进入禁入区域的人员并报警，有效减少人为失误导致的事故。

此外，鼓励企业引入无人机巡检、物联网传感器监测（如塔吊倾斜、基坑变形）、远程视频指挥系统等先进技术，提高高空作业、深基坑开挖等高危环节的可视化管理水平。据测算，某大型央企在重庆承建的地铁项目通过部署智能监控设备，全年安全隐患发现率提升60%，整改完成率达98%以上。

四、加强队伍建设与文化建设，筑牢安全根基

人才是安全管理的核心要素。建议市人社局联合住建部门建立“建筑工人安全技能培训认证体系”，将实操考核与理论考试相结合，颁发电子版上岗证，逐步淘汰无证上岗现象。同时，推动“安全积分制”落地，对表现优异的班组给予奖金激励，激发一线员工主动参与安全管理的积极性。

企业文化同样至关重要。鼓励企业设立“安全文化角”、“亲情寄语墙”、“隐患随手拍”等活动，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。例如，重庆某知名房企在其多个项目工地设置“家属信箱”，收集家属对员工安全的叮嘱，张贴于公示栏，增强责任感和归属感。

五、深化政企协同，构建多元共治格局

政府应发挥主导作用，制定差异化监管策略：对A级信用企业减少抽查频次，对B级以下企业加大执法力度；同时，引导行业协会发挥桥梁纽带功能，定期发布行业安全白皮书，分享最佳实践案例。

企业则需履行主体责任，建立健全内部安全管理体系，做到“五落实”（责任、制度、资金、培训、应急）；第三方机构可提供独立检测评估服务，如聘请专业监理公司对危大工程进行全过程跟踪监督，避免“自检自评”走过场。

社会公众也可参与监督，比如开通“重庆建筑安全举报热线”（12345转接），鼓励市民通过小程序上传施工现场问题照片，一经核实给予奖励。这种全民共建共享的安全生态，有助于打破传统单向监管模式，实现社会治理现代化。

六、未来展望：迈向绿色低碳与本质安全双目标

随着“双碳”战略深入实施，重庆建筑工程安全管理将更加注重可持续发展导向。下一步，可探索将装配式建筑、模块化施工、绿色建材应用纳入安全评审指标，减少现场湿作业带来的安全隐患；同时推动BIM+GIS融合技术应用于城市地下空间管理，提前预判地质灾害风险，保障重大工程本质安全。

总之，重庆建筑工程安全管理不能停留在“亡羊补牢”式的被动应对，而应走向“未雨绸缪”的主动防御。唯有坚持法治化、智能化、专业化、社会化协同发展路径，才能真正实现高质量发展与高水平安全良性互动，为建设具有全球影响力的山水之城、美丽之地提供坚实保障。