全面工程造价管理怎么做？如何实现全过程、全要素的精准控制与优化？
在当今快速发展的建筑市场环境中，工程造价管理已不再是传统意义上的“预算审核”或“成本核算”，而是贯穿项目立项、设计、施工、竣工到运营维护全过程的系统性管理工作。全面工程造价管理（Comprehensive Engineering Cost Management, CECM）正是这一理念的集中体现，它强调从源头抓起、以数据驱动、以目标为导向，通过多维度协同管控，实现投资效益最大化和风险最小化。
一、什么是全面工程造价管理？
全面工程造价管理是一种覆盖工程项目全生命周期的成本控制方法论，涵盖决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段以及后期运维阶段。其核心在于打破部门壁垒，整合资源，利用信息化工具和标准化流程，实现对人、财、物、时间、质量等所有影响造价因素的动态监控与科学决策。
相较于传统造价管理模式（如仅关注施工阶段成本控制），全面工程造价管理更注重事前预防、事中控制和事后评价的闭环机制，从而提升项目的整体经济效益和社会价值。
二、为什么必须推行全面工程造价管理？
1. 政策驱动：国家政策导向明确
近年来，住建部、财政部等多个部委陆续出台文件，要求加强全过程工程咨询试点，推动工程造价管理向精细化、智能化转型。例如，《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》明确提出：“鼓励采用全过程工程造价管理服务模式，提升项目投资效益。”这为全面工程造价管理提供了强有力的政策支撑。
2. 市场需求：业主方对成本透明度要求提高
随着PPP、EPC总承包等新型建设模式普及，业主对项目全周期成本控制的需求日益强烈。他们不仅关心当前支出，更关注长期运营成本与资产回报率。这就要求造价管理从单一成本核算走向价值创造，形成“投建运一体化”的成本管理体系。
3. 技术进步：BIM、大数据、AI赋能精细化管理
现代信息技术的发展为全面工程造价管理提供了技术保障。BIM技术可实现可视化算量与碰撞检查；大数据平台能积累历史造价数据用于智能预测；人工智能算法可用于风险识别与成本波动预警。这些技术手段使得造价管理从经验判断迈向数据驱动的科学决策。
三、全面工程造价管理的关键实施路径
1. 决策阶段：科学立项 + 动态估算
项目前期是造价控制的起点。应建立基于可行性研究的动态估算模型，结合区域市场价格指数、政策变动趋势、融资成本等因素进行多情景模拟分析。同时引入第三方咨询机构参与方案比选，确保投资合理性与经济性。
案例：某大型市政项目在立项阶段即采用造价大数据平台进行初步估算，发现原设计方案存在超支风险，经优化后节省预算约12%，并提前规避了后续可能发生的变更索赔问题。
2. 设计阶段：限额设计 + 成本前置控制
设计阶段决定了约70%以上的工程成本。应推行限额设计制度，将总投资分解至各专业模块，并设置硬性约束指标。同时，在设计初期就嵌入造价控制节点，比如使用BIM进行管线综合排布，减少返工浪费。
建议企业建立《设计-造价联动机制》，由造价工程师全程参与图纸会审和技术交底，确保设计成果既满足功能需求又符合预算控制目标。
3. 招标采购阶段：透明竞价 + 合同精细化管理
招标环节要杜绝“低价中标”陷阱，重视技术标与商务标的平衡。可通过电子招投标平台实现公开、公平、公正的竞争环境，同时强化合同条款的严谨性，特别是关于变更签证、材料调差、工期延误等关键条款的约定。
推荐做法：制定《标准合同模板库》，针对不同类型的工程（如房建、市政、水利）分类编制通用合同文本，降低法律风险，提高执行效率。
4. 施工阶段：过程控管 + 数据实时采集
施工阶段是成本波动最频繁的时期。应构建施工现场数字化管理系统，集成进度、质量、安全、物资消耗等数据，形成“日清月结”的成本跟踪机制。利用物联网设备自动采集钢筋、混凝土等主材用量，防止偷工减料或虚报损耗。
典型应用：某央企在地铁建设项目中部署智慧工地系统，实现了劳务实名制打卡、材料扫码出入库、影像资料云端存档等功能，使施工阶段成本偏差率控制在±3%以内。
5. 竣工结算与运维阶段：闭环评估 + 成本归集分析
竣工结算不仅是财务收尾，更是造价管理成效的检验。应严格执行“谁主管、谁负责”的责任制度，确保签证单据真实有效、计量准确无误。同时，建立项目后评价机制，对比实际成本与概算差异，提炼经验教训，反哺下一阶段的造价管理改进。
运维阶段则需关注能耗、维修、折旧等隐性成本，探索基于设施管理系统的全生命周期成本核算体系，助力绿色低碳发展。
四、全面工程造价管理的组织保障与能力提升
1. 构建跨职能团队：打破信息孤岛
成立由项目经理、造价师、设计师、采购员、监理人员组成的联合工作小组，定期召开例会沟通进度与问题，避免各自为政导致的成本失控。鼓励采用敏捷管理方式，快速响应现场变化。
2. 强化人才队伍建设：培养复合型造价人才
造价人员不仅要懂定额、熟悉软件操作，还需掌握项目管理、合同法、风险管理等知识。建议企业设立内部培训课程，鼓励考取一级造价工程师、注册建造师等资质证书，打造专业化、年轻化的造价团队。
3. 推动数字化转型：打造智慧造价平台
开发集成式造价管理系统，打通ERP、BIM、财务、供应链等系统接口，实现数据共享与自动流转。例如，将施工进度数据自动映射到成本台账中，生成可视化报表，辅助管理层做出科学决策。
五、常见挑战与应对策略
1. 部门协作难：建立激励机制
解决办法：将造价控制纳入各部门KPI考核体系，设置“节约奖励”机制，激发全员参与热情。如某国企实行“成本节约奖”，按节约金额的5%-10%奖励相关责任人，有效提升了执行力。
2. 数据质量差：统一标准规范
建议制定《工程造价数据采集标准》，明确计量单位、编码规则、字段定义等内容，确保各阶段数据一致性与可比性。
3. 变更频繁：建立变更审批流程
设置三级审批机制：技术负责人初审 → 造价负责人复核 → 分管领导终审，严控非必要变更带来的成本增加。
六、未来趋势展望
随着碳中和目标推进，绿色建筑、装配式建筑将成为主流，这对全面工程造价管理提出了更高要求——不仅要控成本，还要控碳排放。未来的造价管理将更加注重“双控”（成本+碳耗）协同优化，借助数字孪生、AI算法等前沿技术，实现从“被动响应”到“主动预测”的跃迁。
总之，全面工程造价管理不是简单的“省钱”，而是一套科学、系统、可持续的价值创造体系。只有真正把造价意识融入每一个岗位、每一项流程，才能让每一分投入都物有所值，为企业和社会带来长远利益。
