工程造价管理包括哪些核心环节？如何系统化实现全过程控制？
在现代工程建设中，工程造价管理不仅是成本控制的关键手段，更是项目投资效益最大化的重要保障。随着建筑行业日益复杂化和精细化发展，传统的“事后算账”模式已无法满足高质量发展的需求。因此，科学、系统的工程造价管理成为工程项目全生命周期中的核心任务之一。
一、什么是工程造价管理？
工程造价管理是指通过对工程项目从立项到竣工交付全过程的费用预测、计划、控制、核算与分析，确保资金使用合理、成本可控、效益最优的一系列专业活动。它贯穿于可行性研究、设计阶段、招标采购、施工建设、结算审计乃至后期运营维护等各个环节。
简单来说，工程造价管理的核心目标是：在保证工程质量与进度的前提下，以最小的成本实现最大的价值回报。
二、工程造价管理包括哪些关键环节？
1. 投资决策阶段的造价估算
这是工程造价管理的第一步，也是最基础但最关键的一步。在此阶段，需根据项目的功能定位、规模、技术标准等因素，进行初步投资估算（如单位面积指标法、类比估算法）。准确的估算能避免后期因预算不足导致停工或追加投资。
建议采用BIM技术辅助建模，提高估算精度；同时引入专家评审机制，提升决策科学性。
2. 设计阶段的成本控制
设计阶段决定了项目总造价的70%-80%，是控本的关键窗口期。应推行限额设计制度，即设定各专业、各分项的造价上限，并通过多方案比选优化设计方案。
例如，在结构选型上优先考虑标准化构件，在材料选用上综合考虑性价比与耐久性。此外，应加强设计变更管理，防止“边施工边改图”的低效模式。
3. 招标与合同管理
招标阶段是确定承包商价格的基础。要制定清晰的招标文件，明确工程量清单、计价规则、付款条件等关键条款。鼓励采用工程量清单计价模式，增强透明度与公平性。
合同签订时必须细化风险分配机制，比如不可预见费比例、调价机制、违约责任等，避免后续扯皮纠纷。
4. 施工过程中的动态控制
这是工程造价管理最具挑战性的部分。施工单位往往面临工期压力、材料波动、现场变更等问题，容易造成超支。
有效的做法包括：
- 建立月度成本报表制度，实时监控实际支出与预算差异；
- 实行签证管理制度，严格审核变更指令的真实性与必要性；
- 利用信息化平台（如广联达、鲁班软件）实现数据共享与协同办公；
- 设置专门的造价工程师驻场跟踪，及时预警异常情况。
5. 竣工结算与审计
竣工结算阶段是对整个项目成本的最终确认。应坚持“谁实施、谁负责”的原则，由施工单位编制结算书，监理单位初审，建设单位复核，第三方审计机构终审。
特别注意以下几点：
- 核对原始凭证（发票、合同、图纸、变更单）是否齐全；
- 剔除不合理报价或虚增工程量；
- 对于争议事项，可引入仲裁或法律途径解决；
- 总结经验教训，形成案例库用于未来项目参考。
三、如何系统化实现全过程造价管理？
1. 构建一体化管理平台
建议企业搭建基于云服务的工程造价管理系统，集成项目进度、合同、预算、支付、变更、结算等功能模块，打破信息孤岛，实现全流程可视化管控。
2. 建立标准化流程体系
制定《工程造价管理办法》《成本控制实施细则》《签证审批流程》等制度文件，使各项工作有章可循、责任到人。
3. 强化人员培训与考核机制
造价管理人员不仅要懂技术，还要熟悉法规、市场行情和谈判技巧。定期组织内部培训+外部认证（如注册造价工程师考试），并将其绩效纳入KPI考核。
4. 推动数字化转型与智能应用
借助大数据、AI算法对历史项目数据进行挖掘，可预测未来成本趋势；结合BIM技术模拟不同施工方案下的造价影响，辅助科学决策。
5. 加强全过程监督与风险预警
设立独立的造价稽查小组，不定期抽查重点工程；建立红黄绿灯预警机制——当成本偏差超过5%时亮黄灯，超过10%亮红灯，触发专项整改。
四、典型案例解析：某大型市政道路项目造价管理实践
该项目总投资约8亿元，涵盖桥梁、隧道、管网等多个子项。初期由于设计深度不够，估算误差高达15%。后采取以下措施：
- 重新开展限额设计，压缩非必要装饰工程；
- 推行EPC总承包模式，减少中间环节；
- 引入全过程造价咨询单位全程参与；
- 建立电子台账系统，实现每笔支出可追溯；
- 严格执行月度分析会制度，发现问题立即纠偏。
结果：最终结算金额比原预算节约6.2%，且未发生重大质量事故或工期延误，被列为省级示范项目。
五、未来发展趋势：从静态控制走向动态智慧管理
随着数字孪生、区块链、人工智能等新技术的发展，工程造价管理正迈向智能化时代。未来的趋势包括：
- 基于AI的成本预测模型，自动识别潜在超支风险；
- 利用区块链技术记录每一笔资金流向，杜绝舞弊行为；
- 通过物联网设备采集施工现场数据，实时更新造价模型；
- 构建全国统一的工程造价数据库，推动行业标准统一。
总之，工程造价管理已不再是单一的技术问题，而是融合了管理学、经济学、信息技术的综合性系统工程。唯有坚持全过程、全要素、全员参与的理念，才能真正实现从“管钱”向“管价值”的转变。
