南京市建设工程管理处如何提升城市基建质量与安全监管水平

在新时代高质量发展的背景下，南京市作为长三角核心城市之一，其城市建设步伐不断加快。面对日益增长的工程项目数量和复杂度，南京市建设工程管理处在保障工程质量、强化施工安全、推动智慧化监管方面承担着关键职责。本文将从组织架构、技术赋能、制度建设、协同治理和人才培育五个维度深入剖析南京市建设工程管理处的具体做法与创新实践，揭示其在推动城市基础设施提质升级中的重要作用。

一、强化组织体系，构建高效协同机制

南京市建设工程管理处作为全市建设工程领域的专业监管机构，始终坚持以“统筹规划、分级负责、属地管理”为原则，优化内部职能分工，建立覆盖市、区两级的工程质量安全监督网络。通过设立专项工作组（如扬尘治理组、危大工程管控组、智慧工地推进组等），实现重点领域精准发力。

同时，该处积极推动跨部门协作机制，联合住建、交通、水务、城管等多个职能部门，建立信息共享平台和联合执法机制。例如，在地铁施工项目中，管理处牵头组织多部门开展风险联审，确保地下管线保护、交通疏导、周边建筑安全等环节无缝衔接，有效降低施工扰民和事故风险。

二、深化技术赋能，打造智慧监管新模式

近年来，南京市建设工程管理处大力推进“互联网+监管”融合应用，率先建成全市统一的建设工程智慧监管平台。该平台整合了视频监控、传感器数据、BIM模型、AI识别等多项先进技术，实现了对施工现场的全天候、全要素动态感知。

以“智慧工地”为例，管理处要求所有新开工项目必须接入平台，实时上传塔吊运行状态、人员实名制打卡、环境噪声PM2.5浓度等数据。一旦发现异常（如超载报警、未戴安全帽、扬尘超标），系统自动推送预警至项目负责人和监管部门，形成闭环处置流程。据统计，自平台上线以来，全市重大安全隐患整改率提升至98%，平均响应时间缩短至2小时内。

此外，管理处还探索引入无人机巡检、AI视频分析、区块链存证等前沿技术。比如，在长江大桥加固工程中，利用无人机对高空作业区域进行高频次巡查，弥补人工巡视盲区；在竣工验收阶段，使用区块链技术记录关键节点数据，防止篡改，提高公信力。

三、完善制度体系，筑牢质量安全底线

制度是规范行为的根本保障。南京市建设工程管理处坚持依法依规管理，持续修订和完善《南京市建设工程质量安全管理办法》《施工企业信用评价办法》等地方性规章，明确各方主体责任，细化奖惩标准。

特别值得一提的是，该处创新推行“红黑榜”制度：每月公布一批优秀项目（红榜）和问题突出单位（黑榜），并在政府网站、媒体公开曝光。这一举措极大增强了企业的自律意识和社会责任感。数据显示，实施半年后，全市优良工程比例由62%上升至75%，投诉量同比下降30%。

同时，管理处还建立了“双随机一公开”抽查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并向社会公开结果。这种方式避免了选择性执法，提升了监管透明度和公平性。

四、推动多元共治，激发社会参与活力

南京市建设工程管理处认识到，仅靠行政力量难以全面覆盖庞大复杂的工程现场，因此积极探索“政府主导+企业主责+公众监督”的多元治理模式。

一方面，鼓励施工单位设立“安全体验馆”，让一线工人亲身感受违章操作后果；另一方面，开通市民举报热线和微信小程序，支持公众上传施工现场违规行为照片或视频。对于有效线索，管理处给予奖励并及时反馈处理进展，形成了良好的社会互动氛围。

此外，管理处还联合高校、科研院所开展课题研究，邀请专家参与重大工程论证和风险评估。例如，在南京南站片区改造项目中，邀请同济大学团队提供绿色建筑节能方案建议，最终节约能耗约15%，获得住建部绿色三星认证。

五、加强队伍建设，夯实人才支撑基础

高素质的专业队伍是高质量监管的前提。南京市建设工程管理处高度重视干部能力和作风建设，定期组织业务培训、案例研讨和技术交流活动，年均培训人数超过500人次。

尤其注重青年骨干培养，实施“导师带徒”计划，由资深监管员一对一指导新人，帮助他们快速掌握政策法规、检测技术和沟通技巧。目前已有30余名年轻干部成长为项目负责人或科室骨干。

同时，管理处积极引进高层次人才，与东南大学、南京工业大学共建实习基地，每年吸纳优秀毕业生进入岗位锻炼。通过这些举措，逐步构建起一支政治过硬、业务精通、作风优良的工程建设监管铁军。

结语：迈向更高质量的城市建设未来

南京市建设工程管理处在实践中走出了一条具有本地特色的现代化治理之路。它不仅是一个监管者，更是城市基础设施高质量发展的推动者和服务者。未来，随着新型城镇化进程加速和数字技术不断演进，该处将继续深化改革创新，提升治理效能，为南京建设人民满意、安全可靠、智慧高效的现代城市提供坚实支撑。

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