建筑工程结算管理办法：如何科学规范工程款项结算流程与风险控制
在建筑工程领域，结算管理是项目全生命周期中至关重要的一环。它不仅直接影响建设单位、施工单位的财务健康和资金链稳定，还关系到工程质量、合同履约以及政府监管的有效性。随着建筑行业数字化转型加速，传统粗放式结算模式已难以满足现代工程项目精细化管理的需求。因此，制定并执行一套科学、系统、透明的《建筑工程结算管理办法》成为提升行业治理能力的关键。
一、建筑工程结算的基本概念与重要性
建筑工程结算是指在工程项目竣工验收合格后，依据合同约定、设计图纸、施工变更、现场签证等资料，对已完成工程量进行核对、计价和支付的过程。它是工程造价管理的核心环节，也是实现投资效益最大化的关键节点。
有效的结算管理能够：
- 保障各方权益：确保施工单位按时足额获得工程款，避免拖欠；同时防止建设单位超付或重复支付。
- 提高资金使用效率：通过及时准确结算，优化现金流安排，降低融资成本。
- 强化合规性：符合国家财税政策、招投标法规及审计要求，规避法律风险。
- 促进项目闭环：为后续绩效评价、资产移交和运营管理提供数据支撑。
二、当前建筑工程结算存在的主要问题
尽管我国已建立较为完善的工程造价管理体系，但在实际操作中仍存在诸多痛点：
- 结算周期长、效率低：部分项目因资料不全、争议未决等原因，结算拖延数月甚至数年。
- 过程管控薄弱：缺乏全过程动态监控机制，导致后期结算被动应对，易引发纠纷。
- 信息不对称严重：建设方与施工方之间数据壁垒明显，难以实现透明化结算。
- 签证变更管理混乱：现场签证随意性强，缺乏标准化流程，影响结算准确性。
- 人员专业能力参差不齐：部分项目管理人员对结算规则理解不清，造成误判或违规操作。
三、建筑工程结算管理办法的核心内容体系
构建科学合理的建筑工程结算管理办法应涵盖以下五大模块：
1. 结算流程标准化
制定统一的结算流程图，明确各阶段责任主体与时间节点，包括：
- 竣工资料归档（含隐蔽工程影像记录）
- 工程量复核与确认（采用BIM模型辅助）
- 变更签证审核（实行三级审批制）
- 结算报告编制与会审
- 支付申请与拨付执行
2. 数据采集与信息化管理
推动“数字工地”建设，利用智慧工地平台、电子签章、区块链存证等方式，实现：
- 实时上传施工进度、材料进场、质量检测等数据
- 自动匹配合同清单与实际完成量，减少人为误差
- 生成可追溯的结算证据链，防范虚假结算行为
3. 风险预警与争议解决机制
设立结算风险评估指标体系，如：
- 结算延迟天数预警阈值（例如超过90天触发提醒）
- 变更金额占比警戒线（超过合同价10%需专项说明）
- 争议事项分类处理机制（技术类由专家委员会裁定，财务类由第三方审计介入）
4. 人员培训与考核制度
建立结算岗位持证上岗制度，定期组织：
- 工程造价法规解读培训
- 案例分析与实操演练（模拟结算争议场景）
- 绩效挂钩考核机制（将结算准确率纳入KPI）
5. 监督检查与奖惩机制
引入第三方机构开展不定期抽查，重点检查：
- 结算资料真实性与完整性
- 是否存在围标串标、虚报工程量等问题
- 是否严格执行合同条款与廉政规定
对表现优异者给予奖励，对违规者依法追责，形成正向激励与威慑效应。
四、典型案例解析：某市地铁建设项目结算管理实践
以某省会城市地铁三期工程为例，该项目总投资超200亿元，涉及多家施工单位。为破解以往结算慢、争议多的问题，该市住建局联合财政、审计部门出台《轨道交通工程结算管理办法》，亮点如下：
- 推行“月度结算+年度清算”双轨制：每月按形象进度预结算，年底统一核定最终金额，既保障资金流动性又保证公平公正。
- 搭建全市统一结算平台：集成设计院、监理、施工单位数据，实现线上提交、自动比对、在线审批，平均结算周期从6个月缩短至2个月。
- 建立专家库参与争议调解：组建由造价工程师、法律顾问、技术专家组成的仲裁团队，快速响应复杂问题，有效降低诉讼率。
实施一年后，该项目结算准确率达到98%，无重大投诉事件，被列为全国建筑业高质量发展示范项目。
五、未来趋势：智能化结算管理的发展方向
随着人工智能、大数据和物联网技术的进步，建筑工程结算正迈向智能化时代：
- AI辅助工程量识别：通过图像识别技术自动提取图纸与现场照片中的构件数量，减少人工统计误差。
- 智能合约嵌入支付逻辑：基于区块链的智能合约可设定条件自动触发付款，杜绝人为干预。
- 预测性分析驱动决策：利用历史结算数据训练模型，提前识别高风险项目，优化资源配置。
这些创新手段将进一步提升结算效率、降低成本，并增强行业的整体抗风险能力。
六、结语：让结算管理成为工程价值实现的基石
建筑工程结算不仅是财务结算，更是项目管理水平的体现。一个健全的《建筑工程结算管理办法》应当融合制度设计、技术赋能与人文关怀，做到有章可循、有据可依、有责必究。只有这样，才能真正实现工程建设从“重建造”向“重运营”转变，助力建筑业迈向高质量发展的新阶段。
